{"id":187,"date":"2022-06-28T11:11:00","date_gmt":"2022-06-28T14:11:00","guid":{"rendered":"http:\/\/losintereses.ar\/?p=187"},"modified":"2022-06-28T11:12:47","modified_gmt":"2022-06-28T14:12:47","slug":"politiacion-y-cuentapropismo-en-la-inteligencia-argentina","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/2022\/06\/28\/politiacion-y-cuentapropismo-en-la-inteligencia-argentina\/","title":{"rendered":"Politizacion y cuentapropismo en la Inteligencia Argentina"},"content":{"rendered":"\n

COYUNTURA<\/strong>
NUSO N\u00ba 298 \/ MARZO – ABRIL 2022<\/p>\n\n\n\n

En las cloacas de la pol\u00edtica. Politizaci\u00f3n y cuentapropismo de la inteligencia argentina<\/h1>\n\n\n\n

Natalia A. Volosin<\/a><\/h1>\n\n\n\n

En Argentina, el reciente esc\u00e1ndalo por el uso de los servicios de inteligencia para armar causas judiciales contra opositores y sindicalistas durante el gobierno de Mauricio Macri dej\u00f3 en evidencia, una vez m\u00e1s, el papel extorsivo de los esp\u00edas argentinos y las imposibilidades de construir una agencia moderna, acorde con el Estado de derecho.<\/p>\n\n\n\n

\"En<\/figure>\n\n\n\n

Los servicios de inteligencia se dedican, como se dice en la jerga argentina, a \u00abcarpetear\u00bb (extorsionar y comprar) a jueces, pol\u00edticos, periodistas y empresarios; a armar y desarmar causas judiciales; a financiar ilegalmente campa\u00f1as pol\u00edticas; al crimen organizado; incluso a encubrir atentados terroristas. A fines de diciembre de 2021, en la Agencia Federal de Inteligencia (afi) se encontr\u00f3 un disco con un contenido particular: se trata de videos de una reuni\u00f3n realizada en 2017 en oficinas del Banco de la Provincia de Buenos Aires durante la gesti\u00f3n de la gobernadora Mar\u00eda Eugenia Vidal, en la que su ministro de Trabajo, Marcelo Villegas, coordina con un grupo de empresarios de la construcci\u00f3n el impulso de una causa penal por extorsiones y amenazas contra un poderoso y cuestionado sindicalista. All\u00ed el entonces ministro lanza la frase destinada a causar esc\u00e1ndalo en caso de ser filtrada (y lo fue): \u00abCreeme que si yo pudiera tener \u2013y esto te lo voy a desmentir en cualquier parte\u2013 si yo pudiera tener una Gestapo, una fuerza de embestida para terminar con todos los gremios, lo har\u00eda\u00bb. Hoy la justicia investiga el caso, pero la historia del uso de la inteligencia con fines pol\u00edticos y la propia autonom\u00eda de los esp\u00edas para generar sus actividades por cuenta propia son tan viejas como la propia instituci\u00f3n, pese a los cambios de nombres y personajes durante el siglo xx y lo que va del xxi.<\/p>\n\n\n\n

Desde la transici\u00f3n democr\u00e1tica de 1983 hubo varias reformas, pero ninguna logr\u00f3 conciliar las necesidades de inteligencia propias de un Estado moderno con los principios b\u00e1sicos de una democracia constitucional: el secreto es necesario para la efectividad de las actividades de inteligencia, pero se opone a la transparencia y la publicidad. Todos los sistemas lidian mejor o peor con este dilema que, adem\u00e1s, es paradojal, pues los Estados requieren la informaci\u00f3n tambi\u00e9n para proteger la democracia. <\/p>\n\n\n\n

Ni las rep\u00fablicas m\u00e1s robustas, y menos a\u00fan las latinoamericanas, est\u00e1n libres de esc\u00e1ndalos de politizaci\u00f3n de los organismos de inteligencia; por el contrario, abundan los casos de servicios que se autonomizan y usufruct\u00faan su car\u00e1cter clandestino, desde la venta ilegal de informaci\u00f3n a particulares hasta la participaci\u00f3n directa en organizaciones criminales1<\/a><\/sup>. En Argentina est\u00e1n presentes los dos tipos de problemas: politizaci\u00f3n y cuentapropismo. <\/p>\n\n\n\n

Pero no es imposible encontrar el equilibrio. La academia y diversas organizaciones no gubernamentales han publicado extensamente sobre el tema2<\/a><\/sup>. Un men\u00fa abreviado de lo que habr\u00eda que hacer incluye: desconcentraci\u00f3n de las distintas actividades de inteligencia; control interno de cada \u00e1rea; prohibici\u00f3n de que los organismos no policiales hagan inteligencia criminal, salvo en casos de amenazas a la seguridad del Estado o al sistema democr\u00e1tico; transparencia del control externo; ombudsman para el control ciudadano; requerimiento de escuchas sin intermediaci\u00f3n (que los jueces se lo pidan directamente a las empresas telef\u00f3nicas); reducci\u00f3n de fondos reservados a lo estrictamente necesario; profesionalizaci\u00f3n del personal; fortalecimiento del control legislativo; y desclasificaci\u00f3n activa de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El problema esctructural<\/p>\n\n\n\n

No parece tan complejo. Pero entonces, \u00bfpor qu\u00e9 no se hace? Una respuesta es que, como ocurre con la econom\u00eda pol\u00edtica de muchas reformas institucionales, no hay suficientes incentivos. Hay dos obst\u00e1culos fundamentales. Primero, el cortoplacismo. Los pol\u00edticos viven del apoyo popular. Los esc\u00e1ndalos son propicios para las reformas porque la demanda ciudadana obliga a restaurar la confianza. Sin embargo, el habitual cortoplacismo hace que cuando aumenta la presi\u00f3n social nadie haya planificado nada y que los cambios fracasen o no tengan un impacto tangible3<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

Esto es especialmente grave en Argentina. Como explican Pablo Spiller y Mariano Tommasi, la pr\u00e1ctica institucional a partir del golpe de Estado de 1930 produjo un sistema muy fr\u00e1gil en el que es imposible lograr acuerdos intertemporales entre grupos que gobiernan en distintos momentos. Las interacciones son siempre cortoplacistas y, en consecuencia, las pol\u00edticas p\u00fablicas son de baja calidad, improvisadas, incoherentes e inestables4<\/a><\/sup>. Segundo, la pol\u00edtica suele convencerse de que hay que cambiar no solo por la demanda ciudadana, sino porque responde a presiones de grupos de inter\u00e9s influyentes. Pero si esas corporaciones (medios, empresas, jueces, abogados) son una parte privilegiada que se alimenta del sistema, dif\u00edcilmente querr\u00e1n cambiarlo. Fu Hualing lo explica en el contexto de las pol\u00edticas de lucha contra la corrupci\u00f3n en la China comunista: se aceptan cambios, incluso se cortan cabezas, pero todo tiende a reforzar el statu quo<\/em> (eliminar enemigos pol\u00edticos, limitar a las burocracias administrativas, restaurar la confianza en el partido)5<\/a><\/sup>. Las reformas que amenazan en serio el sistema son inadmisibles, aunque eso sea precisamente lo que se necesite. <\/p>\n\n\n\n

La historia de las reformas en la era democr\u00e1tica en Argentina es la historia de estos dos obst\u00e1culos. Las purgas, los cambios de caras y las modificaciones legislativas giraron alrededor del cortoplacismo producido por el descubrimiento de actividades non sanctas<\/em> y por las necesidades del poder. No solo del poder pol\u00edtico, sino tambi\u00e9n de empresarios, sindicalistas, periodistas, lobistas, jueces, fiscales y estudios de abogados que se alimentan de este sistema, que desde los tiempos del gobierno de Carlos Menem se conoce en el mundo de la pol\u00edtica argentina como la \u00abcadena de la felicidad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Como consecuencia de ello, los cambios han sido pura cosm\u00e9tica o insostenibles en el tiempo. Algunas de las \u00faltimas reformas implementadas por el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez, trascendentales en lo sustancial, tambi\u00e9n son, por esas mismas razones estructurales, precarias.<\/p>\n\n\n\n

La inteligencia predemocr\u00e1tica<\/p>\n\n\n\n

La primera agencia civil de inteligencia del pa\u00eds fue la Coordinaci\u00f3n de Informaciones de Presidencia de la Naci\u00f3n (cipn), creada por un decreto de Juan Domingo Per\u00f3n6<\/a><\/sup> en 1946 y luego denominada Coordinaci\u00f3n de Informaciones del Estado (cide). Depend\u00eda directamente del presidente y funcionaba en un despacho contiguo al suyo. La dirig\u00eda Rodolfo \u00abRudi\u00bb Freude, se\u00f1alado como responsable de organizar el refugio de criminales nazis7<\/a><\/sup>. La cide centralizaba y coordinaba informaci\u00f3n vinculada con la seguridad externa, pero tambi\u00e9n con la detecci\u00f3n de \u00abenemigos internos\u00bb8<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

Con el golpe de Estado de 1955, la autodenominada \u00abRevoluci\u00f3n Libertadora\u00bb hizo una purga masiva y en enero de 1956, con un decreto secreto, transform\u00f3 la cide en Secretar\u00eda de Informaciones del Estado (side). El nuevo organismo se dedic\u00f3 al proceso de \u00abdesperonizaci\u00f3n\u00bb y a la persecuci\u00f3n del comunismo. Estuvo a cargo del infame general Juan Constantino Quaranta. La principal innovaci\u00f3n de la \u00e9poca fue la creaci\u00f3n de gastos reservados para la side9<\/a><\/sup>, organismos de seguridad e incluso el Congreso de la Naci\u00f3n mediante dos decretos secretos de 1955 y 195610<\/a><\/sup>. En 1969, una \u00abley\u00bb del presidente de facto Juan Carlos Ongan\u00eda11<\/a><\/sup>, tambi\u00e9n secreta, limit\u00f3 los fondos a determinados organismos, incluyendo la Secretar\u00eda12<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

La side fue crucial para el plan de Conmoci\u00f3n Interna del Estado (Conintes), el programa secreto de represi\u00f3n del gobierno de Arturo Frondizi por el cual las Fuerzas Armadas persiguieron, detuvieron y condenaron en juicios sumarios a trabajadores, estudiantes e intelectuales. En febrero de 1973 se dict\u00f3 otra \u00abley\u00bb secreta (un decreto del presidente de facto Agust\u00edn Lanusse) que regul\u00f3 el funcionamiento de la side y mantuvo los fondos reservados. Estuvo vigente hasta 2001. La side tambi\u00e9n tuvo un rol fundamental en la violencia paraestatal de la Alianza Anticomunista Argentina (Triple a) durante el tercer gobierno peronista (1973-1976), en especial a trav\u00e9s de la banda de An\u00edbal Gordon, un delincuente com\u00fan que comand\u00f3 una patota especializada en contrainsurgencia y que, en paralelo, comet\u00eda robos y secuestros extorsivos. <\/p>\n\n\n\n

En octubre de 1975, la famosa Directiva 1\/75 del Consejo de Defensa que estableci\u00f3 la \u00abofensiva contra la subversi\u00f3n para detectar y aniquilar las organizaciones subversivas\u00bb puso a la side bajo control funcional del Ej\u00e9rcito. Gordon pas\u00f3 a comandar una base secreta que sigui\u00f3 manejando durante la dictadura junto con Ra\u00fal Guglielminetti, torturador del Batall\u00f3n 601 del Ej\u00e9rcito condenado a prisi\u00f3n perpetua en 2006. Era el centro clandestino de detenci\u00f3n Automotores Orletti, fuertemente vinculado al Plan C\u00f3ndor, programa cuya meta era coordinar la represi\u00f3n entre los pa\u00edses del Cono Sur13<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

Durante la \u00faltima dictadura militar, en mayo de 1976, el organismo se transform\u00f3 en Secretar\u00eda de Inteligencia del Estado (side), nombre que mantuvo hasta 200114<\/a><\/sup>. Entre 1976 y 1983, fue un ap\u00e9ndice de la inteligencia militar y un instrumento clave del terrorismo de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Las reformas \u00abdemocr\u00e1ticas\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ra\u00fal Alfons\u00edn, presidente de la transici\u00f3n, modific\u00f3 la exigencia de que la side fuera comandada por un militar y design\u00f3 a un civil, el abogado Roberto Pena. Pena hizo una purga masiva de 860 empleados (familiares y amigos de militares) a quienes reemplaz\u00f3 con militantes de la Uni\u00f3n C\u00edvica Radical (ucr), pero no mucho m\u00e1s15<\/a><\/sup>. Comenzaban los cambios cosm\u00e9ticos y la generaci\u00f3n de la denominada \u00abmano de obra desocupada\u00bb, dos cl\u00e1sicos hasta la actualidad. La purga fue insuficiente para subordinar a una agencia que hab\u00eda estado casi 40 a\u00f1os al servicio de la corporaci\u00f3n militar. Entonces el gobierno de la democracia cometi\u00f3 lo que podr\u00edamos llamar el \u00abpecado original\u00bb, con un movimiento que se repetir\u00eda en el futuro: en lugar de reformarla, arm\u00f3 una side paralela. <\/p>\n\n\n\n

Se la conoci\u00f3 como \u00abGrupo Alem\u00bb (por la calle en que funcionaba) y dec\u00eda reportar ante el subsecretario general de la Presidencia Dante Giadone. La idea la promocionaron dos tenientes de la Marina que hab\u00edan aportado datos \u00fatiles sobre el pacto entre los militares y el sindicalismo peronista que denunciaba Alfons\u00edn16<\/a><\/sup>. Los comandaba ni m\u00e1s ni menos que el torturador Guglielminetti y lo integraban otros ex-integrantes del Batall\u00f3n 601, conocido por su aciago pasado en la dictadura. <\/p>\n\n\n\n

Guglielminetti tambi\u00e9n fue apuntado por famosos secuestros de empresarios en la d\u00e9cada de 1980, como los que hac\u00eda la banda de su amigo Gordon en los a\u00f1os 70. La aparici\u00f3n de una foto de Alfons\u00edn con el torturador hizo estallar el esc\u00e1ndalo. Algunos dijeron que era custodio del presidente; otros, un agente infiltrado de inteligencia. En cualquier caso, lideraba una side paralela.<\/p>\n\n\n\n

En 1988 se sancion\u00f3 la Ley 23.554 de Defensa Nacional, que limit\u00f3 las competencias de la inteligencia militar a las amenazas externas. Para la side fue irrelevante: ya no trabajaba para el poder militar, sino para sus propios intereses y los del poder pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Todo se intensific\u00f3 durante los dos gobiernos de Carlos Menem, en los que el presupuesto de inteligencia se multiplic\u00f3 por diez17<\/a><\/sup>. Lo \u00fanico destacable de la \u00e9poca fue el impacto marginal de la Ley 24.059 de Seguridad Interior de 1992, que cre\u00f3 una Comisi\u00f3n Bicameral del Congreso con facultades para investigar a los organismos de inteligencia. <\/p>\n\n\n\n

La side estuvo casi toda la d\u00e9cada a cargo de Hugo Anzorreguy, vinculado a la justicia penal federal a trav\u00e9s del estudio jur\u00eddico que compart\u00eda con su hermano Jorge, influyente ex-juez. En este periodo se establecieron las bases del funcionamiento perverso que subsisten hasta la actualidad, cuyo actor crucial es el Poder Judicial. \u00bfCon qu\u00e9 objetivo? El de siempre: ayudar a los amigos y combatir a los enemigos, desde el comunismo y el peronismo en los a\u00f1os 50 hasta la \u00absubversi\u00f3n\u00bb en los 70 y luego, en democracia, simplemente a la oposici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

A este nuevo actor, al igual que a los medios de comunicaci\u00f3n, se lo compr\u00f3 con sobres llenos de dinero de los fondos reservados, pero tambi\u00e9n se lo hizo dependiente de la side. \u00bfC\u00f3mo? Con el monopolio de la interceptaci\u00f3n de comunicaciones, crucial para las investigaciones criminales complejas. <\/p>\n\n\n\n

Hasta 1992 las escuchas estaban a cargo de la empresa p\u00fablica de telecomunicaciones entel, que respond\u00eda \u00f3rdenes judiciales desde su Direcci\u00f3n de Observaciones Judiciales: la \u00abOjota\u00bb (oj). En octubre, con la privatizaci\u00f3n de entel, el gobierno la traslad\u00f3 por decreto a la side18<\/a><\/sup>. Ahora los jueces ya no pod\u00edan conseguir intervenciones sin pasar por el Poder Ejecutivo. Con el tiempo, las escuchas empezaron a pedirse directamente desde la side sin orden judicial19<\/a><\/sup> o con \u00f3rdenes falsas, incluso para alimentar servicios ilegales de empresas de seguridad de los propios agentes. A la side de Anzorreguy se le pas\u00f3 por al lado el atentado terrorista contra la Embajada de Israel en Buenos Aires, en 1992 y dos a\u00f1os despu\u00e9s, el ataque contra la Asociaci\u00f3n Mutual Israelita Argentina (amia), a\u00fan m\u00e1s cruento (hubo 85 muertos y 300 heridos). Los responsables de contrainteligencia eran Jorge Luis Lucas y un tal Antonio \u00abJaime\u00bb Stiuso, quien luego saltar\u00eda de las sombras a la fama y que formaba parte de la agencia desde 1972. <\/p>\n\n\n\n

Como si tama\u00f1a \u00bfnegligencia? fuera poco, los fondos reservados de la side se usaron para encubrir el atentado contra la amia. El caso fue investigado por el juez federal Juan Jos\u00e9 Galeano (designado en la magistratura a pedido de Anzorreguy)20<\/a><\/sup>, quien m\u00e1s tarde fue condenado por pagarle 400.000 d\u00f3lares al imputado Carlos Telleld\u00edn con dinero del organismo de inteligencia para que incriminara a polic\u00edas bonaerenses. Se cree que el objetivo era encubrir la denominada \u00abpista siria\u00bb que apuntaba a Knoor Edul, amigo de Menem vinculado a Moshen Rabbani, agregado cultural de la Embajada de Ir\u00e1n en Buenos Aires. Seg\u00fan archivos desclasificados en 2015 por un decreto de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner21<\/a><\/sup>, Rabbani estuvo en la side en una pl\u00e1cida reuni\u00f3n con el subdirector del organismo dos a\u00f1os despu\u00e9s del atentado. En 2005, Argentina lleg\u00f3 a una soluci\u00f3n amistosa con v\u00edctimas y familiares de v\u00edctimas del atentado ante la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (cidh). El Estado reconoci\u00f3 su responsabilidad y se comprometi\u00f3 a transparentar el uso de los gastos secretos22<\/a><\/sup>. Pero esto ocurri\u00f3 reci\u00e9n diez a\u00f1os despu\u00e9s, y no por buenas razones. <\/p>\n\n\n\n

Los gastos reservados de la side tambi\u00e9n se usaron para pagarles 466 millones de d\u00f3lares en sobresueldos a altos funcionarios del gobierno menemista. Anzorreguy fue procesado; Menem y su ministro de Econom\u00eda Domingo Cavallo resultaron condenados. La informaci\u00f3n la dio a conocer en 2003 Mar\u00eda Julia Alsogaray, secretaria de Ambiente (1991-1999) condenada por corrupci\u00f3n, para intentar justificar su enriquecimiento il\u00edcito.<\/p>\n\n\n\n

Durante el gobierno de la Alianza que comand\u00f3 Fernando de la R\u00faa (1999-2001), el Congreso reemplaz\u00f3 el r\u00e9gimen vigente desde 1973 con una nueva Ley de Inteligencia Nacional (Ley 25.520 y Decreto 950\/02). Pero no lo hizo por amor a la patria, sino impulsado por un esc\u00e1ndalo: el de las \u00abcoimas\u00bb del Senado. En junio de 2000, un diario revel\u00f3 que senadores peronistas hab\u00edan recibido pagos ilegales del gobierno para aprobar una ley de flexibilidad laboral que ped\u00eda el Fondo Monetario Internacional (fmi)23<\/a><\/sup>. Se inici\u00f3 una investigaci\u00f3n y se acus\u00f3 al ministro de Trabajo, Alberto Flamarique, de haber hecho los pagos con fondos\u2026 de la side. En 2003, el secretario parlamentario Mario Pontaquarto confes\u00f3 que hab\u00eda llevado una valija con m\u00e1s de cuatro millones de d\u00f3lares a la casa de un senador. Se incrimin\u00f3 a s\u00ed mismo, a De la R\u00faa, a quienes estaban a cargo de la inteligencia en ese momento y a 12 senadores peronistas24<\/a><\/sup>. El caso termin\u00f3 con todos absueltos en 2013 y se cerr\u00f3 definitivamente en 2016.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de producir una crisis institucional sin precedentes, el esc\u00e1ndalo motiv\u00f3 la reforma de la Ley de Inteligencia. La nueva norma cambi\u00f3 el nombre de la side a Secretar\u00eda de Inteligencia (si) y estableci\u00f3 l\u00edmites a las actividades de inteligencia. Les prohibi\u00f3 realizar tareas represivas y cumplir por s\u00ed funciones policiales o de investigaci\u00f3n criminal (salvo a pedido de autoridad judicial); obtener informaci\u00f3n de personas por razones pol\u00edticas, religiosas, sindicales, etc.; influir en la vida institucional, pol\u00edtica, militar, policial, social y econ\u00f3mica del pa\u00eds, en la vida interna de los partidos o en la opini\u00f3n p\u00fablica; y revelar informaci\u00f3n de inteligencia sin orden judicial. Pero al disponer una excepci\u00f3n para cooperar con el Poder Judicial y dejar las escuchas en manos de la si, se mantuvieron las relaciones promiscuas de siempre. La ley tambi\u00e9n cre\u00f3 una Comisi\u00f3n Bicameral de Fiscalizaci\u00f3n de los Organismos y Actividades de Inteligencia a la que, como novedad, facult\u00f3 a monitorear los fondos reservados. Fue el primer control desde que se crearon en 1955. Tambi\u00e9n dispuso la intervenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n en una consulta no vinculante para designar al titular de la nueva si. No obstante, limit\u00f3 absurdamente su acceso a informaci\u00f3n clasificada a lo que decida el propio Poder Ejecutivo. La Comisi\u00f3n empez\u00f3 a funcionar reci\u00e9n en 2004. Todo lo que hace es secreto.<\/p>\n\n\n\n

En 2004 se le pidi\u00f3 la renuncia al entonces ministro de Justicia de N\u00e9stor Kirchner Gustavo B\u00e9liz, quien acus\u00f3 a la si de tener como reh\u00e9n o como c\u00f3mplice al gobierno. La llam\u00f3 \u00abla Gestapo de la era democr\u00e1tica\u00bb. Al d\u00eda siguiente, en un programa de televisi\u00f3n, B\u00e9liz mostr\u00f3 una foto del esp\u00eda Stiuso. Le armaron una causa por violaci\u00f3n de secretos de Estado, recibi\u00f3 amenazas y se fue del pa\u00eds (hoy B\u00e9liz es secretario de Asuntos Estrat\u00e9gicos del presidente Alberto Fern\u00e1ndez). <\/p>\n\n\n\n

El amor entre el gobierno y la si de Stiuso continu\u00f3 hasta que diez a\u00f1os despu\u00e9s, en diciembre de 2014, la presidenta Cristina Fern\u00e1ndez, en medio de internas pol\u00edticas de cara a las elecciones presidenciales de 2015, advirti\u00f3 que perd\u00eda el control del organismo, lo descabez\u00f3 y ech\u00f3 al poderoso esp\u00eda. Entonces se dijo que la presidenta ten\u00eda una afi paralela a cargo del jefe del Ej\u00e9rcito C\u00e9sar Milani, quien debi\u00f3 renunciar en 2015 para enfrentar causas por delitos de lesa humanidad durante la dictadura. Mano de obra desocupada, otra vez. <\/p>\n\n\n\n

En enero de 2015, el fiscal Alberto Nisman denunci\u00f3 a Cristina Fern\u00e1ndez por encubrir el atentado a la amia con la firma de un memor\u00e1ndum de entendimiento con Ir\u00e1n en 2013. Un d\u00eda antes de declarar ante una comisi\u00f3n del Congreso, Nisman apareci\u00f3 muerto en su departamento con un tiro en la cabeza. Dos meses despu\u00e9s, el Congreso reform\u00f3 la Ley de Inteligencia25<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

La si se transform\u00f3 en la Agencia Federal de Inteligencia (afi), a cargo de un director y subdirector designados con acuerdo del Senado. Adem\u00e1s, se limit\u00f3 el uso de fondos reservados a las actividades de inteligencia y se dispuso el registro y documentaci\u00f3n de todos los gastos, reservados o no. Se cumpl\u00eda as\u00ed el acuerdo amistoso por amia que se hab\u00eda hecho diez a\u00f1os antes, en 2005. Tambi\u00e9n se transfirieron las escuchas a la Procuraci\u00f3n General de la Naci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

No obstante, se mantuvo el limitad\u00edsimo control de la Comisi\u00f3n Bicameral y el rol de la agencia como auxiliar de la Justicia, y se habilit\u00f3 la producci\u00f3n de inteligencia criminal no solo respecto de delitos contra los poderes p\u00fablicos y el orden constitucional, sino tambi\u00e9n de delitos federales complejos (terrorismo, narcotr\u00e1fico, tr\u00e1fico de armas, trata de personas, ciberdelitos), que deber\u00edan ser investigados por las polic\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

El presidente Mauricio Macri le entreg\u00f3 la afi a un \u00edntimo amigo y socio, Gustavo Arribas, y a Silvia Majdalani, ex-diputada menemista e integrante de la Comisi\u00f3n Bicameral, desde donde hab\u00eda tejido importantes relaciones con la comunidad de esp\u00edas26<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

A d\u00edas de asumir, el 29 de diciembre de 2015, Macri transfiri\u00f3 la oficina de escuchas de la Procuraci\u00f3n a la Corte Suprema por un decreto de necesidad y urgencia27<\/a><\/sup>. El Tribunal hizo algo de berrinche, pero en febrero de 2016 dijo que s\u00ed. La Direcci\u00f3n de Asistencia Judicial en Delitos Complejos y Crimen Organizado (dajudeco) fue muy criticada por filtraciones que se usaron a partir de 2015 para hacer operaciones pol\u00edticas en los medios de comunicaci\u00f3n. La Corte nunca dijo nada.<\/p>\n\n\n\n

En marzo de 2016 Macri derog\u00f3 por decreto el nuevo r\u00e9gimen de administraci\u00f3n de fondos reservados y todo volvi\u00f3 a ser secreto28<\/a><\/sup>. Su administraci\u00f3n fue acusada de usar a la afi para perseguir a sus adversarios pol\u00edticos, a sus socios partidarios y a sus familiares. Hay m\u00faltiples causas y m\u00e1s de diez agentes fueron procesados. Los altos mandos fueron desvinculados por un fallo de la C\u00e1mara Federal, que consider\u00f3 que los esp\u00edas actuaban por sus propias motivaciones.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta de los \u00abcuentapropistas\u00bb no se hizo esperar. Al poco tiempo, la afi encontr\u00f3 el mencionado disco con el video de una reuni\u00f3n de funcionarios de la ex-gobernadora de la provincia de Buenos Aires Mar\u00eda Eugenia Vidal con empresarios y tres altos jerarcas de la agencia de inteligencia para armar una causa contra un gremialista acusado de corrupci\u00f3n29<\/a><\/sup>. Y fue all\u00ed donde el ministro de Trabajo pronunci\u00f3 la frase referida a la Gestapo antisindical. La \u00abGestapo\u00bb estaba ah\u00ed, como hab\u00eda advertido B\u00e9liz en 2004. Macri, a su vez, fue procesado por espionaje ilegal a los familiares de las v\u00edctimas del submarino ara San Juan<\/em>, que se hundi\u00f3 a fines de 2017 con sus 44 tripulantes. Ya hab\u00eda sido procesado en 2010 por integrar una asociaci\u00f3n il\u00edcita dedicada a hacer escuchas ilegales a sus opositores pol\u00edticos e incluso familiares del entonces jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, de lo que fue desvinculado ya siendo presidente30<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

En 2019, apenas asumi\u00f3, Alberto Fern\u00e1ndez intervino la agencia por seis meses mediante un decreto de necesidad y urgencia31<\/a><\/sup> que prorrog\u00f3 sucesivamente32<\/a><\/sup> y derog\u00f3 el decreto de Macri con el fin de volver a limitar y transparentar los fondos reservados. Adem\u00e1s, por un dnu de marzo de 2020 modific\u00f3 la Ley de Inteligencia para impedir que los organismos colaboren en investigaciones criminales33<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

Los cambios son fundamentales en su sustancia, pero contingentes en lo procedimental. En lugar de una designaci\u00f3n con acuerdo del Senado, la afi est\u00e1 intervenida. La interventora elabor\u00f3 un anteproyecto de nueva Ley de Inteligencia con un consejo de expertos, pero el presidente no lo envi\u00f3 al Congreso y reform\u00f3 la ley por decreto. Las escuchas contin\u00faan en manos de la Corte, lo que viola el principio b\u00e1sico de que \u00abquien autoriza no escucha y quien escucha no autoriza\u00bb34<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n

Purgas para meter a los propios, mano de obra desocupada que utiliza la inteligencia para cometer delitos, agencias paralelas, cambios cosm\u00e9ticos, reformas mediante decretos presidenciales, persecuci\u00f3n de enemigos pol\u00edticos y descontrol. Esta es la historia de politizaci\u00f3n y cuentapropismo del principal organismo de inteligencia argentino.<\/p>\n\n\n\n

Una deuda permanente de la democracia desde 1983.<\/p>\n\n\n\n

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