{"id":197,"date":"2022-06-28T12:36:50","date_gmt":"2022-06-28T15:36:50","guid":{"rendered":"http:\/\/losintereses.ar\/?p=197"},"modified":"2022-06-28T12:37:38","modified_gmt":"2022-06-28T15:37:38","slug":"el-poder-factico-de-las-elites-empresariales-en-la-politica-latinoamericana-un-estudio-comparado-de-ocho-paises","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/2022\/06\/28\/el-poder-factico-de-las-elites-empresariales-en-la-politica-latinoamericana-un-estudio-comparado-de-ocho-paises\/","title":{"rendered":"El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses"},"content":{"rendered":"\n<p><a href=\"http:\/\/biblioteca.clacso.edu.ar\/clacso\/becas\/20190517043710\/Informe_Regional_vf.pdf\">Informe_Regional_vf.pdf (clacso.edu.ar)<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Miguel Serna, Eduardo Bottinelli Con el auspicio de: Autores de este estudio: Miguel Serna \/ Eduardo Bottinelli Este documento hace parte de la serie \u00c9lites, pol\u00edticas p\u00fablicas y desigualdad, que comprende publicaciones resultantes de las becas de investigaci\u00f3n \u201c\u00c9lites, pol\u00edticas fiscales y privilegios en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d, auspiciada por el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y Oxfam. Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre la convocatoria a becas visite https:\/\/www.clacso.org.ar\/concursos_convocatorias\/ Coordinaci\u00f3n del concurso de becas y de la serie editorial Pablo Vommaro &#8211; Director de Grupos de Trabajo, Investigaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n de CLACSO Rosa Ca\u00f1ete &#8211; Coordinadora regional del programa de Lucha contra la Desigualdad y la Captura del Estado de Oxfam en Latinoam\u00e9rica y el Caribe. Tutores de este estudio: Rosa Ca\u00f1ete Alonso (OXFAM) \/ Anal\u00eda Minteguiaga (CLACSO) Dise\u00f1o y diagramaci\u00f3n: Juan Rosales Equipo de comunicaci\u00f3n y publicaci\u00f3n de la serie editorial: Luis Bonilla, Leonardo Baez Cr\u00e9dito foto de portada: Creative Commons\/Oxfam Colecci\u00f3n Becas de Investigaci\u00f3n de CLACSO CLACSO &#8211; Secretar\u00eda Ejecutiva Pablo Gentili &#8211; Secretario Ejecutivo Pablo Vommaro &#8211; Director de Grupos de Trabajo, Investigaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n Nicol\u00e1s Arata &#8211; Director de Formaci\u00f3n y Producci\u00f3n Editorial N\u00facleo de producci\u00f3n editorial y biblioteca virtual Lucas Sablich &#8211; Coordinador Editorial N\u00facleo de dise\u00f1o y producci\u00f3n web Marcelo Giardino &#8211; Coordinador de Arte Sebasti\u00e1n Higa &#8211; Coordinador de Programaci\u00f3n Inform\u00e1tica Jimena Zazas &#8211; Asistente de Arte Equipo Grupos de Trabajo, Investigaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n Rodolfo G\u00f3mez, Giovanny Daza, Alessandro Lotti, Teresa Arteaga y \u00c1ngel D\u00e1vila Cr\u00e9ditos No se permite la reproducci\u00f3n total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema inform\u00e1tico, ni su transmisi\u00f3n en cualquier forma o por cualquier medio electr\u00f3nico, mec\u00e1nico, fotocopia u otros m\u00e9todos, sin el permiso previo del editor. La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, art\u00edculos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a los autores firmantes, y su publicaci\u00f3n no necesariamente refleja los puntos de vista de Oxfam o de la Secretar\u00eda Ejecutiva de CLACSO. Primera edici\u00f3n Forjando privilegios: El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. (Buenos Aires: CLACSO, noviembre de 2018) ISBN 978-987-722-389-7 \u00a9 Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales | Queda hecho el dep\u00f3sito que establece la Ley 11723. Creemos que el conocimiento es un bien p\u00fablico y com\u00fan. Por eso, los libros de CLACSO est\u00e1n disponibles en acceso abierto y gratuito. Si usted quiere comprar ejemplares de nuestras publicaciones en versi\u00f3n impresa, puede hacerlo en nuestra Librer\u00eda Latinoamericana de Ciencias Sociales. Biblioteca Virtual de CLACSO www.biblioteca.clacso.edu.ar Librer\u00eda Latinoamericana de Ciencias Sociales www.clacso.org.ar\/libreria-latinoamericana CONOCIMIENTO ABIERTO, CONOCIMIENTO LIBRE. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales &#8211; Conselho Latino-americano de Ci\u00eancias Sociais Estados Unidos 1168 | C1023AAB Ciudad de Buenos Aires | Argentina Tel [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | | El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 5 Resumen El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. Miguel Serna1 Eduardo Bottinelli2 Este trabajo tiene como finalidad presentar los resultados del estudio realizado sobre la creciente participaci\u00f3n, captura y control de espacios de poder de \u00e9lites empresariales en el campo pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina para el per\u00edodo 2010-2017. El objetivo es comprender la participaci\u00f3n e influencia de los empresarios en el campo pol\u00edtico y sus consecuencias para la democracia y la sociedad en la regi\u00f3n. La investigaci\u00f3n abarc\u00f3 8 pa\u00edses: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay y se realiz\u00f3 utilizando dos fuentes de datos cuantitativos. Por un lado, a los efectos de estudiar las modalidades de participaci\u00f3n y fuerza pol\u00edtica empresarial directa en \u00e1mbitos de representaci\u00f3n pol\u00edtica, en las C\u00e1maras de Diputados de cada pa\u00eds, se utilizaron los micro-datos de la encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la Universidad de Salamanca (USAL), analizando las legislaturas que comprenden el entorno del a\u00f1o 2010 (per\u00edodos legislativos entre el a\u00f1o 2005 y 2011, seg\u00fan cada pa\u00eds). Este estudio abarca un total de 801 diputados. Por otro lado, se abordan las formas y el grado de influencia en la pol\u00edtica y en los Estados latinoamericanos para beneficiar sus propios intereses a trav\u00e9s de la percepci\u00f3n de expertos acad\u00e9micos. Para ello se realiz\u00f3 una encuesta online espec\u00edfica aplicada a 268 expertos en Ciencias Sociales con una muestra representativa de los 8 pa\u00edses seleccionados. 1 Profesor Agregado, Dedicaci\u00f3n total, Departamento de Sociolog\u00eda, Universidad de la Rep\u00fablica, Investigador Nivel II SNI (Uruguay), Doctor en Ciencia Pol\u00edtica UFRGS (Brasil), Soci\u00f3logo, UdelaR (Uruguay), correo electr\u00f3nico: miguel.serna@cienciassociales.edu.uy 2 Asistente, Departamento de Sociolog\u00eda, Universidad de la Rep\u00fablica, Candidato a Doctor en Sociolog\u00eda UdelaR, Soci\u00f3logo y Magister en Sociolog\u00eda UdelaR (Uruguay), Director de Factum, correo electr\u00f3nico: eduardo.bottinelli@cienciassociales.edu.uy 6 El dise\u00f1o de una encuesta espec\u00edfica permiti\u00f3 elaborar un instrumento realizado a medida para explorar los diversos aspectos que conforman la complejidad del fen\u00f3meno y al realizarse mediante informantes calificados se superan las barreras de acceso que existen aplicando directamente a los miembros de las \u00e9lites empresariales. Los datos m\u00e1s relevantes que surgen del procesamiento de informaci\u00f3n de las encuestas de la Universidad de Salamanca muestran la existencia de una sobre representaci\u00f3n de empresarios en los puestos legislativos. Del total de \u00e9lites parlamentarias en los 8 pa\u00edses seleccionados casi la cuarta parte de las bancas (23%) son ocupadas por empresarios. Estos datos reafirman la hip\u00f3tesis del \u201csobredimensionamiento\u201d del poder pol\u00edtico de las \u00e9lites econ\u00f3micas en la pol\u00edtica latinoamericana. Los empresarios se encuentran sobredimensionados (Carnes y Lupu, 2015) en los espacios de representaci\u00f3n pol\u00edtica cuando se los compara con la proporci\u00f3n que tienen esas categor\u00edas sociales en el conjunto de la poblaci\u00f3n. A los efectos de este estudio se consideran como empresarios en la pol\u00edtica a todos los pol\u00edticos que ten\u00edan como ocupaci\u00f3n empresario antes de ingresar a la vida pol\u00edtica parlamentaria. A su vez entre los pol\u00edticos que eran antes empresarios se los puede clasificar en: 12% de empresarios urbanos, 3% productores rurales, 4% comerciantes y 4% ejecutivos de empresa. Los datos muestran diferencias significativas dentro del espectro ideol\u00f3gico de los partidos y movimientos pol\u00edticos. Mientras en los partidos de Izquierda se encuentra un 19% de empresarios, en los partidos de derecha ese porcentaje alcanza el 31%. Luego de medir la participaci\u00f3n directa en la pol\u00edtica de los empresarios, en una segunda fase del estudio se propuso indagar las formas de influencia pol\u00edtica de los hombres de negocios sobre los diversos \u00e1mbitos de la estructura y burocracia estatal y su influencia sobre el funcionamiento de la democracia. Para poder explorar estas modalidades de influencia -menos p\u00fablicas, aunque no por ello menos efectivas- se aplic\u00f3 una encuesta a expertos acad\u00e9micos (economistas, polit\u00f3logos, soci\u00f3logos), tomando como marco muestral una base de 2.500 acad\u00e9micos pertenecientes a 64 universidades y centros de investigaci\u00f3n de alto reconocimiento cient\u00edfico, de \u00e1mbitos p\u00fablicos y privados, de los 8 pa\u00edses seleccionados entre octubre y noviembre de 2017. Se obtuvo una muestra cuantitativa de 68 investigadores, con un 95% de confianza y 5,7% de error estad\u00edstico. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 7 La opini\u00f3n de los expertos latinoamericanos muestra una percepci\u00f3n muy cr\u00edtica sobre la situaci\u00f3n actual y el funcionamiento de la democracia en la regi\u00f3n (tan s\u00f3lo el 32% est\u00e1 satisfecho con el funcionamiento de la democracia en su pa\u00eds), agravado por la baja confianza en las instituciones p\u00fablicas y asociaciones colectivas en los diversos pa\u00edses (promedio de apenas el 26% de confianza). De acuerdo a la opini\u00f3n de los acad\u00e9micos consultados se percibe como problem\u00e1tica en la regi\u00f3n que las \u00e9lites pol\u00edticas responden preferentemente a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas por sobre las demandas de la ciudadan\u00eda (las excepciones en este punto ser\u00edan Uruguay y Argentina, donde las opiniones se encuentran en un punto medio). En lo que respecta a los empresarios como grupo de poder, en t\u00e9rminos colectivos, se identificaron con mayor destaque las grandes corporaciones empresariales nacionales (34%) y multinacionales (26%). Estos grupos se ubican fundamentalmente en el sector agropecuario exportador y commodities, y tambi\u00e9n en las finanzas. La investigaci\u00f3n contribuye a identificar espec\u00edficamente cu\u00e1les son los grupos y actores empresariales con mayor influencia en cada uno de los pa\u00edses escogidos. A partir de la consulta a expertos, ellos identificaron 44 asociaciones de empresarios, grupos empresariales o empresarios individuales que ten\u00edan mayor presencia en la pol\u00edtica de los 8 pa\u00edses seleccionados. Seg\u00fan la perspectiva de los expertos, se observa una fuerte influencia pol\u00edtica de los empresarios en los gobiernos y Parlamentos. Mientras el 52% considera que los empresarios tienen mucha influencia en el Gobierno Nacional, otro 37% considera que tienen bastante influencia. Es decir que el 89% de los expertos consideran que los empresarios tienen influencia en los gobiernos nacionales. Para el caso de los Congresos nacionales la visi\u00f3n de los expertos es similar: el 44% estima que los empresarios tienen mucha influencia y el 37% de los expertos que los empresarios ejercen bastante influencia en los parlamentos. De aqu\u00ed surge una visi\u00f3n desde los expertos en que levemente los empresarios tienen mayor influencia en los Gobiernos Nacionales que en los Congresos. De acuerdo a la percepci\u00f3n de los expertos acad\u00e9micos la modalidad de las pr\u00e1cticas y estrategias de influencia m\u00e1s frecuente de los empresarios se produce a trav\u00e9s de lobbies y cabildeos sobre los gobiernos (22%). Las pr\u00e1cticas y estrategias mencionadas como m\u00e1s frecuentes de los 8 empresarios se orientan hacia la defensa de sus propios intereses y la expansi\u00f3n de sus negocios. En este sentido, los expertos se\u00f1alan varios tipos de estrategias, como son la b\u00fasqueda de preferencias, beneficios y exoneraciones fiscales de las empresas; o de ventajas para la obtenci\u00f3n de licitaciones y realizaci\u00f3n de obras o servicios p\u00fablicos. Seg\u00fan la encuesta a expertos, los empresarios buscan tener incidencia en el centro de las pol\u00edticas p\u00fablicas, especialmente la econ\u00f3mica y la tributaria, as\u00ed como aspiran tener oportunidades e incentivos en \u00e1reas que est\u00e1n estrechamente vinculadas al funcionamiento de las empresas, como las pol\u00edticas agropecuarias, industrial, de recursos naturales, y laboral. De acuerdo a la opini\u00f3n de los acad\u00e9micos, la actividad pol\u00edtica directa de los empresarios se da con particular preferencia en la participaci\u00f3n en cargos en gabinetes de gobierno y alta burocracia p\u00fablica. As\u00ed como en cargos como asesores del Estado. Esta participaci\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios en la percepci\u00f3n de los expertos se orienta hacia la defensa de los intereses propios, y se registra b\u00e1sicamente en partidos y movimiento pol\u00edticos conservadores. Adem\u00e1s, los expertos consultados identificaron 26 partidos o movimientos pol\u00edticos vinculados m\u00e1s directamente con los grupos empresariales en los 8 pa\u00edses estudiados, lo que fue consistente con los resultados obtenidos en la encuesta de la USAL. La influencia de los empresarios, adem\u00e1s de su dimensi\u00f3n ya abordada, se aprecia en opini\u00f3n de los expertos fundamentalmente en el financiamiento de las campa\u00f1as electorales, pero tambi\u00e9n en la integraci\u00f3n de cuadros t\u00e9cnicos y de gobierno. Seg\u00fan los resultados de la encuesta de expertos se identifican zonas de conflictos entre esfera p\u00fablica y privada que pueden favorecer a intereses privados y derivar en pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n. Esto \u00faltimo es uno de los elementos m\u00e1s complejos y problem\u00e1ticos en el an\u00e1lisis realizado por los acad\u00e9micos con respecto a la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios. Las denuncias de corrupci\u00f3n identificadas por los expertos abarcan desde el financiamiento irregular de campa\u00f1as electorales; el acceso privilegiado a licitaciones y sobrevaloraci\u00f3n en obras y servicios p\u00fablicos; exoneraci\u00f3n y evasi\u00f3n tributaria; desv\u00edo de fondos p\u00fablicos; lavado de activos y dinero para beneficios privados; as\u00ed como la corrupci\u00f3n de pol\u00edticos y enriquecimiento de funcionarios p\u00fablicos. El estudio aporta una lista de las denuncias y casos de corrupci\u00f3n m\u00e1s relevantes en cada pa\u00eds seleccionado. En la opini\u00f3n de los expertos, en los \u00faltimos 5 a\u00f1os El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 9 identificaron 64 pr\u00e1cticas y denuncias de casos de alto impacto nacional y regional en los 8 pa\u00edses seleccionados. Cabe destacar que, en opini\u00f3n de los expertos, los mecanismos institucionales m\u00e1s efectivos para mitigar las pr\u00e1cticas irregulares pasan por el control tributario y de transparencia del patrimonio de pol\u00edticos. Sin embargo, surge la preocupaci\u00f3n que para el 25% de los expertos ninguna de las medidas realizadas hasta ahora ha sido efectiva. M\u00e1s all\u00e1 de los datos globales, del an\u00e1lisis comparado entre subregiones y pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina surgen una serie de elementos espec\u00edficos del funcionamiento de la democracia y las \u00e9lites econ\u00f3micas que da muestra de la diversidad de la regi\u00f3n. Los resultados de este estudio son consistentes con otros trabajos previos. De acuerdo con los resultados de la encuesta a expertos, Argentina y Uruguay se destacan por tener valores positivos en sus niveles de satisfacci\u00f3n con la democracia (67% est\u00e1 satisfecho), as\u00ed como en la confianza en las instituciones pol\u00edticas (Gobierno Nacional, Parlamento, Partidos Pol\u00edticos) y sociales (como sindicatos y movimientos sociales). Esto condice tambi\u00e9n con la percepci\u00f3n que tienen los acad\u00e9micos en estos pa\u00edses, respecto a que las \u00e9lites pol\u00edticas son m\u00e1s permeables a las demandas del conjunto de la ciudadan\u00eda que las \u00e9lites econ\u00f3micas. Son adem\u00e1s los pa\u00edses donde se observa la menor presencia relativa de la participaci\u00f3n pol\u00edtica directa de empresarios en los Parlamentos. En sentido opuesto se ubican Brasil y M\u00e9xico que aparecen con los indicadores m\u00e1s negativos en t\u00e9rminos de satisfacci\u00f3n con el funcionamiento de la democracia y confianza en las instituciones p\u00fablicas. A su vez, Brasil es el pa\u00eds donde el Parlamento es percibido como m\u00e1s permeable a la influencia de las \u00e9lites econ\u00f3micas. Brasil y los pa\u00edses del \u00e1rea andina (Colombia, Per\u00fa y Chile) figuran con los niveles m\u00e1s altos en los indicadores de influencia pol\u00edtica de los empresarios sobre los gobiernos y parlamentos seg\u00fan los expertos acad\u00e9micos. M\u00e9xico y El Salvador son los pa\u00edses donde se encuentran los grados de influencia m\u00e1s altos de los empresarios en las campa\u00f1as electorales. Siendo a su vez que El Salvador es donde se registr\u00f3 la mayor presencia y participaci\u00f3n pol\u00edtica de empresarios en la arena parlamentaria. 10 Seg\u00fan la percepci\u00f3n de los expertos, la participaci\u00f3n en forma directa de los empresarios en la pol\u00edtica, as\u00ed como la participaci\u00f3n indirecta de los empresarios sobre los gobiernos, influye negativamente en la incidencia de intereses privados en las pol\u00edticas p\u00fablicas y el Estado. A partir de la investigaci\u00f3n se pueden identificar algunos obst\u00e1culos y desaf\u00edos que enfrenta la democracia y la construcci\u00f3n de sociedades m\u00e1s igualitarias en Am\u00e9rica Latina: Existe una percepci\u00f3n extendida en \u00e1mbitos intelectuales y acad\u00e9micos de la fr\u00e1gil situaci\u00f3n de la democracia en la regi\u00f3n, asociada a aspectos centrales de las instituciones pol\u00edticas y su relaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda, como los d\u00e9ficits de representaci\u00f3n pol\u00edtica, la baja confianza de la ciudadan\u00eda en las instituciones p\u00fablicas e ineficacia de los mecanismos de control para evitar la influencia de grupos de poder e intereses privados en la pol\u00edtica. La participaci\u00f3n directa de los empresarios en la pol\u00edtica en \u00e1mbitos legislativos se encuentra sobredimensionada y con mayor presencia en partidos pol\u00edticos conservadores. A lo que se agregan, seg\u00fan expertos, las pr\u00e1cticas de influencia pol\u00edtica informal en los partidos pol\u00edticos, como por ejemplo a trav\u00e9s de los financiamientos, apareciendo zonas grises de colisi\u00f3n entre intereses privados y p\u00fablicos. Existe una percepci\u00f3n desde los acad\u00e9micos que los pol\u00edticos en su conjunto son m\u00e1s permeables a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas que al conjunto de los ciudadanos. Esto plantea problemas respecto a las preferencias y prioridades en las decisiones pol\u00edticas en t\u00e9rminos de inclusi\u00f3n democr\u00e1tica y canalizaci\u00f3n plural de los diversos intereses, articulaci\u00f3n de conflictos y demandas en la sociedad. Seg\u00fan los expertos, los empresarios, grupos y asociaciones empresariales aparecen como grupos de poder con fuerte incidencia en \u00e1reas -clave del Estado y las pol\u00edticas p\u00fablicas, con alta eficacia en la defensa de sus intereses econ\u00f3micos. Para ello utilizan fuertemente el lobby y cabildeo como instrumento de poder f\u00e1ctico cotidiano en las arenas \u201cocultas\u201d del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de dif\u00edcil control y contrapeso. De acuerdo con los resultados de la encuesta a expertos, los actores y organizaciones del campo empresarial aparecen implicados en pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n y clientelismo pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina. Si bien las denuncias y procesamientos no tendr\u00edan a priori que ser un indicador de El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 11 debilidad institucional de la democracia, el problema es que cuando se investiga sobre el tratamiento y mecanismos de control institucional la percepci\u00f3n generalizada es la poca o ninguna eficacia de los mecanismos de control institucional existentes. Este estudio pretende ser un aporte a un tema de escasa acumulaci\u00f3n de investigaci\u00f3n en \u00e1mbitos acad\u00e9micos. Por tanto, los resultados deben ser considerados como exploratorios, que buscan constituir una base para futuros estudios de mayor profundidad que puedan dar cuenta con m\u00e1s cabalidad de la complejidad del fen\u00f3meno. 12 Introducci\u00f3n3 El \u201cmalestar ciudadano\u201d con las democracias contempor\u00e1neas encuentra sus motivos en d\u00e9ficits persistentes en funciones claves, como ser la \u201crepresentaci\u00f3n\u201d pol\u00edtica, la \u201clegitimidad de las instituciones pol\u00edticas y los gobiernos\u201d y el \u201ccontrol sobre los representantes\u201d (Rosanvallon, 2017, 149). Diversos estudios muestran que las dificultades que atraviesan las democracias en Am\u00e9rica Latina van m\u00e1s all\u00e1 de la convocatoria y competencia regular a trav\u00e9s de elecciones abiertas. Los problemas devienen de dificultades en la conformaci\u00f3n de mecanismos de elecci\u00f3n y representaci\u00f3n leg\u00edtimos, as\u00ed como de la fragilidad de las instituciones p\u00fablicas tanto en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o como de controles de transparencia y mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. Estas preocupaciones emergen en forma recurrente en el debate acad\u00e9mico latinoamericano, por ejemplo, en t\u00e9rminos de d\u00e9ficits de \u201caccountability horizontal\u201d (O\u2019Donnell, 2001, 9). La evoluci\u00f3n de la democracia en Am\u00e9rica Latina en las \u00faltimas d\u00e9cadas, muestra signos de preocupaci\u00f3n desde la percepci\u00f3n cotidiana de los ciudadanos. Los indicadores de cultura pol\u00edtica muestran un persistente descontento de la ciudadan\u00eda y deterioro de los niveles de legitimidad de las instituciones p\u00fablicas. El nivel de satisfacci\u00f3n con la democracia pas\u00f3 de un 38% en 1995 al 39% en 2013, con variaciones intermitentes en el periodo (Wences y G\u00fcemes, 2016, 15). Asimismo, la media de confianza en las instituciones pol\u00edticas (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial) para 18 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en 2013 se sit\u00faa en valores medios en torno al 30%, con algunos pa\u00edses bastante m\u00e1s abajo, como ser Per\u00fa con el 20% o en el otro extremo superior Uruguay con el 55% (Wences y G\u00fcemes, 2016, 18). Los d\u00e9ficits de legitimidad se agravan por el creciente desfase entre la opini\u00f3n p\u00fablica ciudadana y las \u00e9lites pol\u00edticas. Se puede apreciar que en los \u00faltimos a\u00f1os la distancia notoria entre la adhesi\u00f3n ciudadana y de las \u00e9lites pol\u00edticas en relaci\u00f3n con las instituciones p\u00fablicas de la democracia. En un estudio comparativo de pa\u00edses latinoamericanos para el a\u00f1o 2008 entre encuestas de opini\u00f3n a ciudadanos (LAPOP) y a las \u00e9lites 3 Queremos dejar especial agradecimiento a Anal\u00eda Minteguiaga y Rosa Ca\u00f1ete por sus valiosos comentarios al informe. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 13 parlamentarias (PELA) (Corral, 2001, 6-8) se muestra que los niveles de satisfacci\u00f3n con la democracia son sistem\u00e1ticamente menores en la ciudadan\u00eda que en las \u00e9lites pol\u00edticas. Asimismo, los niveles de confianza de los ciudadanos en las instituciones pol\u00edticas, como Parlamento, el Poder Ejecutivo y los partidos pol\u00edticos, son notoriamente m\u00e1s bajos que los de las \u00e9lites pol\u00edticas de los respectivos pa\u00edses. Los \u00faltimos datos disponibles de indicadores de cultura pol\u00edtica muestran un panorama extremadamente cr\u00edtico de la percepci\u00f3n y satisfacci\u00f3n de los ciudadanos con la democracia. Los valores de satisfacci\u00f3n con la democracia (% de los encuestados que est\u00e1n satisfechos o muy satisfechos con el funcionamiento de la democracia en su pa\u00eds) seg\u00fan datos del Latinobar\u00f3metro (2017) muestran un cuadro bastante inquietante con muy bajo nivel de ciudadanos satisfechos. A modo ilustrativo de los pa\u00edses que van a ser objeto del presente estudio, los niveles de satisfacci\u00f3n de 2017 son: M\u00e9xico, 18%; El Salvador, 15% (Promedio M\u00e9xico y El Salvador 16,5%); Brasil, 13%; Chile 36%; Colombia, 17%; Per\u00fa, 16%; (Zona Andina, promedio de los tres pa\u00edses: 23%); Argentina, 38%; Uruguay, 57% (Zona R\u00edo de la Plata, promedio: 47,5%). De esta forma se pueden observar que hay diferencias subregionales, as\u00ed pues los niveles m\u00e1s bajos de aprobaci\u00f3n se encuentran en M\u00e9xico, El Salvador, Per\u00fa y Colombia, y en contraste, los valores m\u00e1s altos en los pa\u00edses del Cono Sur. No obstante, s\u00f3lo en Uruguay los ciudadanos satisfechos superan a los insatisfechos. Al clima de creciente desafecci\u00f3n pol\u00edtica en la opini\u00f3n p\u00fablica, se agregan debates sobre la calidad de la democracia contempor\u00e1nea en la regi\u00f3n. A pesar de que Am\u00e9rica Latina cuenta con la existencia generalizada de reg\u00edmenes e instituciones de la democracia representativa y ciclos electorales regulares, m\u00faltiples an\u00e1lisis llaman la atenci\u00f3n sobre las limitaciones y d\u00e9ficits en la calidad de las instituciones pol\u00edticas. Se se\u00f1alan pues, problemas de accountability para poder controlar los abusos de poder, hacer efectivos los derechos ciudadanos, las debilidades de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y la inscripci\u00f3n de intereses privados en la esfera p\u00fablica. A modo ilustrativo, se menciona que la corrupci\u00f3n aparece como el principal problema que afecta las instituciones de la democracia en la regi\u00f3n. Para tratar de aproximarse a la problem\u00e1tica de la \u201ccalidad de las instituciones de la democracia\u201d se han elaborado diversos \u00edndices agregados desde las Ciencias Sociales. Estos indicadores han contribuido para mostrar la 14 diversidad interna de los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos en Am\u00e9rica Latina y su evoluci\u00f3n en el tiempo (Morlinoet al, 2013, 120). A modo ilustrativo en ese estudio realizado para el a\u00f1o 2012, se identifica, un primer grupo de pa\u00edses, Chile, Costa Rica y Uruguay que tienen los valores m\u00e1s altos en los \u00edndices. Un segundo grupo, con indicadores positivos, est\u00e1 compuesto por Brasil y Panam\u00e1. En valores medios de estos \u00edndices, se encuentran Argentina, Colombia, El Salvador, Paraguay, Per\u00fa, M\u00e9xico y Rep\u00fablica Dominicana. Finalmente, los pa\u00edses que aparecen con \u00edndices bajos son Bolivia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Venezuela. Los problemas de la democracia contempor\u00e1nea no se acaban en los d\u00e9ficits de legitimidad y de desempe\u00f1o e inestabilidad institucional. Uno de los problemas cruciales que enfrenta la democracia en Am\u00e9rica Latina es la perversa y persistente convergencia entre democracia y desigualdad (Strasser, 2001; y Ca\u00f1ete, 2015). Ca\u00f1ete advierte que la concentraci\u00f3n extrema de la riqueza en la regi\u00f3n va de la mano con la concentraci\u00f3n del poder y \u00e9sta deriva en sistemas democr\u00e1ticos capturados por quienes tienen ese poder, reproduciendo pol\u00edticas excluyentes que van a contrapelo de la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad. Pero adem\u00e1s se ha detectado que la desigualdad econ\u00f3mica lleva a la ciudadan\u00eda a cuestionar el sistema democr\u00e1tico. As\u00ed se ha visto que a mayor desigualdad es mayor la insatisfacci\u00f3n con la democracia, una mayor percepci\u00f3n de que los intereses de la mayor\u00eda son ignorados y mayor es la percepci\u00f3n de que se gobierna para grupos poderosos (Ca\u00f1ete, 2015, 9). Al analizar la evoluci\u00f3n reciente de la desigualdad de ingresos a trav\u00e9s del coeficiente de Gini se aprecia que en Am\u00e9rica Latina este indicador acumul\u00f3 un descenso notorio progresivo desde el a\u00f1o 2002 hasta el 2016 (el promedio simple de 18 pa\u00edses en el \u00edndice de Gini pas\u00f3 de 0,547 en 2002 a 0,469 en 2015) (CEPAL, 2017, 45). El per\u00edodo de mayor ritmo de descenso fue entre 2002 y 2008 (promedio de -1,5% anual), se mantiene la reducci\u00f3n pero el ritmo se reduce a la mitad entre 2008 y 2014, y en el per\u00edodo 2014-2016 la disminuci\u00f3n anual de la desigualdad se enlentece a\u00fan m\u00e1s. Hay que considerar adem\u00e1s que la desigualdad de ingreso de los hogares no es la principal medida para captar las desigualdades econ\u00f3micas en la distribuci\u00f3n de la riqueza y sus tendencias a la concentraci\u00f3n en los denominados ricos y ultra-ricos (estudios sobre el 1% m\u00e1s rico en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n en el ingreso econ\u00f3mico total). Para ello deben complementarse con las mediciones en base a registros tributarios. Este El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 15 tipo de medidas a\u00fan son limitadas, t\u00edtulo ilustrativo en una comparaci\u00f3n internacional de 22 pa\u00edses, fueron cuatro pa\u00edses latinoamericanos (Argentina, Brasil, Colombia y Uruguay) y los resultados son alarmantes. La concentraci\u00f3n de riqueza en el 1% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n entre 1990 y 2015 (promedio para el per\u00edodo y el a\u00f1o m\u00e1s reciente) tiende a ser mayor en los pa\u00edses latinoamericanos que en el resto de los pa\u00edses subdesarrollados de distintas partes del mundo (CEPAL, 2017, 46). Por tanto, a pesar de los avances recientes en la reducci\u00f3n de la desigualdad en la regi\u00f3n, la persistencia de desigualdades estructurales y de la posici\u00f3n activa de los grupos de poder para mantener privilegios trae aparejado bloqueos y frenos recurrentes a las reformas tributarias progresivas o incrementos en pol\u00edticas sociales (Vald\u00e9s, 2017, 77). En particular, el inter\u00e9s de este trabajo es abordar la presencia de empresarios y grupos empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana en tanto \u00e9lites econ\u00f3micas de poder emergente en los \u00faltimos tiempos. La creciente participaci\u00f3n e influencia de los empresarios en tanto actores pol\u00edticos o como grupo de poder en las pol\u00edticas p\u00fablicas aparece como un fen\u00f3meno recurrente en la pol\u00edtica de Latinoam\u00e9rica con consecuencias pol\u00edticas, ideol\u00f3gicas y econ\u00f3micas relevantes sobre el devenir de la democracia y la reproducci\u00f3n de la desigualdad en la regi\u00f3n. Algunas preguntas sirvieron de gu\u00eda para la investigaci\u00f3n: \u00bfde qu\u00e9 empresarios estamos hablando?, \u00bfson grupos nacionales o representantes de grupos multinacionales?, \u00bfc\u00f3mo se relacionan las \u00e9lites y las C\u00e1maras Empresariales con el campo pol\u00edtico?, \u00bfcu\u00e1les y por qu\u00e9 son los empresarios que efectivamente ingresan a la pol\u00edtica?, \u00bfqu\u00e9 tipo de pr\u00e1cticas e influencia son m\u00e1s frecuentes entre los empresarios para la defensa de sus intereses en la relaci\u00f3n con el Estado y las pol\u00edticas p\u00fablicas en Am\u00e9rica latina? La finalidad del trabajo es presentar los resultados de un estudio sobre la creciente participaci\u00f3n, captura y control de espacios de poder de \u00e9lites empresariales en el campo pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina para el per\u00edodo 2010-2017. La investigaci\u00f3n est\u00e1 centrada en analizar la captura de espacios de poder f\u00e1cticos en el campo pol\u00edtico por parte de las \u00e9lites empresariales en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay. A los efectos de comprender los patrones comunes a la regi\u00f3n, considerando la diversidad subregional, se decidi\u00f3 la realizaci\u00f3n de un estudio comparado de varios pa\u00edses. 16 La investigaci\u00f3n llevada adelante procura analizar la fuerza e influencia del activismo pol\u00edtico empresarial sobre el poder pol\u00edtico. El objetivo es comprender la participaci\u00f3n e influencia de los empresarios en el campo pol\u00edtico y sus consecuencias para la democracia y la ciudadan\u00eda en Am\u00e9rica Latina. En funci\u00f3n de ello, se estudian las modalidades de participaci\u00f3n y fuerza pol\u00edtica empresarial directa en \u00e1mbitos de representaci\u00f3n pol\u00edtica, en las C\u00e1maras de Diputados de cada pa\u00eds, utilizando la encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la Universidad de Salamanca (USAL). Se entiende que la encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la USAL brinda un muy buen marco comparativo de la diversidad de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina con un instrumento estandarizado y muestras representativas desde el punto de vista estad\u00edstico de las \u00e9lites pol\u00edticas en el \u00e1mbito m\u00e1s amplio de representaci\u00f3n de los Congresos que son las C\u00e1maras de Diputados. La segunda fase de la investigaci\u00f3n explora las formas y el grado de influencia en la pol\u00edtica y en los Estados latinoamericanos para beneficiar sus propios intereses econ\u00f3micos y realizar la captura de rentas, a partir de la percepci\u00f3n de expertos acad\u00e9micos. El objetivo es identificar las estrategias y pr\u00e1cticas m\u00e1s frecuentes de las \u00e9lites empresariales en salvaguarda de sus intereses y capturarlos recursos econ\u00f3micos en las pol\u00edticas p\u00fablicas en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, as\u00ed como sus consecuencias sobre el funcionamiento de la democracia en la regi\u00f3n. Para ello se realiz\u00f3 una encuesta espec\u00edfica aplicada en forma online a expertos en Ciencias Sociales latinoamericanos sobre la percepci\u00f3n de esta tem\u00e1tica con una muestra representativa de los 8 pa\u00edses seleccionados. La elecci\u00f3n de especialistas en la tem\u00e1tica para el estudio de \u00e9lites es una de las metodolog\u00edas que se usa para identificar y medir los grados de influencia de grupos de minoritarios de poder en contextos hist\u00f3ricos sociales determinados4 . La utilizaci\u00f3n de la t\u00e9cnica de encuesta se fundament\u00f3 en poder construir y obtener un marco comparativo de varios pa\u00edses relevantes de Am\u00e9rica Latina para comprender el objeto de estudio tanto en sus pautas m\u00e1s 4 Un criterio establecido en los estudios de \u00e1rea para la identificaci\u00f3n de \u00e9lites es conocido como la \u201creputaci\u00f3n\u201d (Codato, 2016, 26) que se considera como el reconocimiento de estatus social y liderazgo que ostentan grupos dirigentes en una sociedad concreta. En este tipo de metodolog\u00eda el papel de los expertos es clave para la determinaci\u00f3n del grado de influencia que tienen algunos dirigentes. En trabajos previos tambi\u00e9n usamos este tipo de metodolog\u00eda para la identificaci\u00f3n de \u00e9lites pol\u00edticas a trav\u00e9s del test de expertos (Serna, 2004, 249-252). El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 17 generalizadas como en profundidad en cada contexto nacional. El dise\u00f1o de una encuesta espec\u00edfica permiti\u00f3 elaborar un instrumento realizado a medida para explorar los diversos aspectos que conforman la complejidad del fen\u00f3meno. La ventaja t\u00e9cnica de elaborar una muestra cuantitativa representativa es poder generalizar los resultados obtenidos, y optimizar las nuevas posibilidades de investigaci\u00f3n a partir del uso de recursos en plataformas o entornos virtuales en internet5 , adecuando la viabilidad del estudio a los recursos y tiempo disponibles para llevar adelante el proyecto. Al mismo tiempo, la preferencia de aplicar el cuestionario a expertos en la tem\u00e1tica en el \u00e1rea Ciencias Sociales se justific\u00f3 en la elecci\u00f3n de informantes calificados que tienen conocimiento cualitativo en profundidad de la problem\u00e1tica, y que son de m\u00e1s f\u00e1cil acceso a la investigaci\u00f3n que un estudio de la misma envergadura aplicado directamente a los miembros de las \u00e9lites empresariales. En general los estudios de las \u00e9lites econ\u00f3micas muestran que existen dificultades y resistencias a la observaci\u00f3n directa, as\u00ed como por la naturaleza de los temas explorados que involucran intereses y pr\u00e1cticas directas de empresarios parec\u00eda m\u00e1s adecuado recoger la opini\u00f3n de los expertos. 5 A modo ilustrativo, de los potenciales, pro y contras de las encuestas a trav\u00e9s de la web y software disponibles se puede consultar Wright (2005), y una obra de referencia: Dillman, Smith y Christian (2009). 18 Ficha t\u00e9cnica 1: La encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la USAL Ficha t\u00e9cnica 1 La encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la USAL Esta fase del estudio se realiz\u00f3 a partir de datos procesados de las bases de microdatos provenientes del Proyecto \u00c9lites Parlamentarias Latinoamericanas (PELA) del Observatoriode \u00c9lites Parlamentarias de Am\u00e9rica Latina de la Universidad de Salamanca (USAL), dirigido por el Dr. Manuel Alc\u00e1ntara. Este observatorio tiene como objetivo central profundizar en el conocimiento de las actitudes, opiniones y valores de la \u00e9lite parlamentaria latinoamericana6 . Pa\u00edses seleccionados: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay. Periodo temporal: se procur\u00f3 la realizaci\u00f3n de un estudio sincr\u00f3nico, por lo que dada la disponibilidad de bases de datos y caracter\u00edsticas de las muestras representativas para los diversos pa\u00edses, se tom\u00f3 el per\u00edodo entre el a\u00f1o 2005 y 2011. Universo de estudio: miembros de la C\u00e1mara Baja de cada uno de los pa\u00edses de estudio7 . Muestra: est\u00e1 compuesta por un total de 801 casos correspondientes a legisladores de la C\u00e1mara Baja de cada uno de los pa\u00edses seleccionados. La cantidad de casos para cada pa\u00eds oscila entre 72 y 129 legisladores, en funci\u00f3n de la muestra elaborada por la Universidad de Salamanca y aplicada la encuesta en forma personal al conjunto de legisladores seleccionados. Error muestral: para el total de la muestra, con un nivel de confianza estad\u00edstica del 95,5% (dos sigmas), y un error muestral por pa\u00eds de: Argentina: 7,59%, Brasil: 8,38%; Chile 5,52%; Colombia 5,14%; El Salvador 4,61%; M\u00e9xico 7,13%; Per\u00fa 4,76%; Uruguay 4,03%. Otras especificaciones t\u00e9cnicas se pueden consultar en la tabla en Anexo n\u00ba 2. Variables seleccionadas integrantes del cuestionario aplicado, a saber: a) sexo, b), partido pol\u00edtico; c) actividad principal antes del cargo; d) antecedentes familiares en pol\u00edtica; e)grado de escolaridad. 6 7 6 Recuperado de http:\/\/americo.usal.es\/oir\/\u00e9lites\/index.htm. 7 Brasil: Diputados del Congreso Nacional Brasile\u00f1o; Chile: Diputados de la C\u00e1mara Chilena; Colombia: Diputados de la Honorable C\u00e1mara de Representantes Colombiana; El Salvador: Diputados de la Asamblea Legislativa salvadore\u00f1a; M\u00e9xico: Diputados de la C\u00e1mara de Diputados de M\u00e9xico; Per\u00fa: Diputados del Congreso peruano; Uruguay: Diputados de la C\u00e1mara de Representantes de Uruguay. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 19 Ficha t\u00e9cnica 2 Encuesta a expertos en ciencias sociales de Am\u00e9rica Latina Esta segunda fase del estudio se realiz\u00f3 utilizando una metodolog\u00eda desarrollada por el equipo de investigaci\u00f3n. Consisti\u00f3 en la aplicaci\u00f3n de una encuesta a expertos acad\u00e9micos (polit\u00f3logos, soci\u00f3logos, economistas) de diversas instituciones universitarias especializados en tem\u00e1ticas de Estado, pol\u00edticas p\u00fablicas, partidos pol\u00edticos, gobiernos y empresarios latinoamericanos. Pa\u00edses seleccionados: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico y Per\u00fa y Uruguay. Universo de estudio: acad\u00e9micos en ciencias sociales -economistas, polit\u00f3logos, soci\u00f3logos, y ciencias sociales afines-, especializados en las tem\u00e1ticas del estudio, que trabajan en universidades y\/o centros de investigaci\u00f3n cient\u00edfica p\u00fablicos y privados de destacado reconocimiento acad\u00e9mico en cada uno de los pa\u00edses. Tipo de muestra: cuantitativa, con cuotas fijadas por pa\u00eds. Cantidad de casos efectivos: 268 personas de una base de datos de contactos construida de 2.500 acad\u00e9micos pertenecientes a 119 unidades acad\u00e9micas de 64 universidades y centros de investigaci\u00f3n de \u00e1mbitos p\u00fablicos y privados de los pa\u00edses. Tasa de respuesta promedio: 11,5% Representatividad estad\u00edstica de la muestra: 95% nivel de confianza 5,7% error de muestreo. Cuestionario: Aplicado en forma online, enviado a las direcciones de email personal de cada encuestado a trav\u00e9s del programa SurveyMonkey. Con un promedio de tres rondas de invitaciones a participar. El cuestionario se aplic\u00f3 en idioma espa\u00f1ol, con la excepci\u00f3n de Brasil donde se aplic\u00f3 en idioma portugu\u00e9s Cantidad de preguntas: 21 preguntas de respuesta cerrada y 4 de respuesta abierta Duraci\u00f3n promedio de las encuestas: 16 minutos. Per\u00edodo de aplicaci\u00f3n: octubre-noviembre 2017 Ficha t\u00e9cnica 2: Encuesta a expertos en ciencias sociales de Am\u00e9rica Latina 20 Pa\u00eds Contactos Casos efectivos Tasa de respuesta Argentina 232 33 14% Brasil 456 61 13% Chile 213 21 10% Colombia 196 19 10% El Salvador 156 15 10% M\u00e9xico 1.033 65 6% Per\u00fa 182 23 13% Uruguay 188 31 16% Tabla de composici\u00f3n de la muestra. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 21 La presencia p\u00fablica de empresarios, empresas y gremiales empresariales en la vida pol\u00edtica es un signo recurrente de los tiempos contempor\u00e1neos en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Una mirada de los Presidentes recientes en la regi\u00f3n muestra el empoderamiento de los empresarios en el puesto m\u00e1s codiciado de la pol\u00edtica: la elecci\u00f3n por segunda vez de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era en Chile (2017), Pedro Kuczynski en Per\u00fa (2016), Mauricio Macri en la Argentina (2015), Horacio Cartes en Paraguay (2013), Ricardo Martinelli y Juan Carlos Varela en Panam\u00e1 (2009 y 2014), Vicente Fox en M\u00e9xico (2000). Una interpretaci\u00f3n sencilla de la participaci\u00f3n pol\u00edtica activa de los empresarios es que es el resultado de la implantaci\u00f3n de reformas econ\u00f3micas neoliberales que colocaron en el centro el empoderamiento del sector privado y a los empresarios como agentes del desarrollo econ\u00f3mico y del orden social.No obstante, para comprender la creciente influencia pol\u00edtica de los empresarios, as\u00ed como de qu\u00e9 tipo de empresarios y asociaciones empresariales se trata, se deben entender algunos procesos de cambio de las \u00faltimas d\u00e9cadas. En primer lugar, se produjeron cambios subterr\u00e1neos relevantes en la relaci\u00f3n entre empresarios y Estado en Am\u00e9rica Latina desde la d\u00e9cada del 70\u2019 a trav\u00e9s de \u201ccolonizaci\u00f3n\u201d y \u201ccaptura\u201d de reductos de la burocracia estatal por parte de sectores empresariales o de grupos t\u00e9cnicos representantes de intereses privados nacionales e internacionales, expresi\u00f3n de una creciente interpenetraci\u00f3n de los intereses privados en los \u00e1mbitos del Estado (Castellani, 2009; Durand, 2016). Una de las modalidades, como se expres\u00f3, fue la fuerte influencia que ejercieron los economistas neoliberales. Primero con los economistas conocidos como los Chicago Boys en la dictadura chilena, y sus hom\u00f3logos de los Ministerios de Econom\u00eda en los pa\u00edses del Cono Sur a partir de los autoritarismos de la d\u00e9cada del 70\u2019. Luego en el ciclo de las reformas econ\u00f3micas neoliberales de los 90\u2019, volvieron a aparecer en los puestos claves de la toma de decisi\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, de los Ministerios de Econom\u00eda y los Bancos Centrales de los pa\u00edses. Algunos de ellos lograron notoriedad p\u00fablica como fue el caso del economista liberal 1. Secci\u00f3n primera: Los empresarios en la pol\u00edtica latinoamericana: Activismo creciente y sobredimensionamiento. 22 Domingo Cavallo en la Argentina, que incidi\u00f3 en lineamientos claves de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en la dictadura, con el peronismo de Menem y en el gobierno de coalici\u00f3n de Fernando De la R\u00faa, que finaliz\u00f3 con la crisis del 2001. Otra modalidad de \u201ccolonizaci\u00f3n\u201d de sectores de la burocracia estatal por intereses privados se produjo a partir del fomento de mecanismos institucionales de asociaci\u00f3n \u201ccolusoria\u201d entre intereses privados y p\u00fablicos en \u00e1reas privilegiadas de intervenci\u00f3n estatal para la acumulaci\u00f3n y captura de rentas. La implementaci\u00f3n de las privatizaciones en sus diversas oleadas en Am\u00e9rica Latina fue una fuente privilegiada de enriquecimiento y captura de rentas por parte de grupos econ\u00f3micos nacionales y multinacionales, como qued\u00f3 demostrado por m\u00faltiples denuncias, investigaciones, y reconocido en informes t\u00e9cnicos por los propios organismos internacionales que fomentaron las reformas de privatizaci\u00f3n pro-mercado, como el Banco Mundial. Asimismo, se agreg\u00f3 la aparici\u00f3n de diversos grupos t\u00e9cnicos intermediarios entre grupos empresariales, burocracias estatales y partidos Pol\u00edticos como consultoras, thinktanks, profesionales con saber especializado y con v\u00ednculos con instituciones de los principales circuitos del capitalismo internacional y de las redes de gobernanza mundial. Estos grupos de asesores especializados promovieron nuevos enfoques manageriales de la gesti\u00f3n p\u00fablica, imbuidos del \u201cnuevo esp\u00edritu del capitalismo\u201d, de los valores asociados a la industria del management (como ser el liderazgo, la innovaci\u00f3n, emprendedurismo , etc.), las virtudes de la eficiencia del libre mercado y de la empresa como agentes de modernizaci\u00f3n. Chile es un caso bastante emblem\u00e1tico del empoderamiento de los tecn\u00f3cratas y los technopols en la formaci\u00f3n de los programas de gobierno para las pol\u00edticas p\u00fablicas (Joignant, 2011). En segundo lugar, desde la d\u00e9cada del 70\u2019 se registran cambios significativos dentro del campo empresarial en los sectores econ\u00f3micos y la composici\u00f3n de las organizaciones empresariales. En forma esquem\u00e1tica, la recomposici\u00f3n se produjo en tres grandes grupos de actores empresariales. 1. La reproducci\u00f3n parcial de las \u00e9lites econ\u00f3micas tradicionales locales asociadas a la propiedad de la tierra y el control de las gremiales empresariales nacionales (Castellani, 2016, Ossand\u00f3n y Tironi, 2013). El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 23 2. La conformaci\u00f3n y expansi\u00f3n de grupos econ\u00f3micos nacionales asociados al Estado (resultado de las privatizaciones, la intervenci\u00f3n estatal en \u00e1reas econ\u00f3micas privilegiadas, el complejo industrial\u0002militar estatal, etc.) (Castellani 2009; Ossand\u00f3n y Tironi, 2013). 3. La incorporaci\u00f3n de capitales extranjeros y empresas multinacionales, muchas veces en asociaci\u00f3n con capitales locales. La instalaci\u00f3n y expansi\u00f3n de las corporaciones multinacionales se observ\u00f3 en \u00e1reas din\u00e1micas de la econom\u00eda, en los \u00faltimos tiempos asociadas al desarrollo de commodities del sector primario en la regi\u00f3n (Durand, 2010a, Castellani, 2016). En tercer lugar, se produjo una reconversi\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios en democracia. La creciente politizaci\u00f3n de los empresarios se traslad\u00f3 de las arenas ocultas del poder del Estado en los per\u00edodos autoritarios a los espacios p\u00fablicos de la pol\u00edtica partidaria en democracia. Una interpretaci\u00f3n sencilla del ascenso pol\u00edtico de los empresarios es que es resultado de la implantaci\u00f3n de reformas econ\u00f3micas neoliberales que colocaron en el centro el empoderamiento del sector privado y a los empresarios como agentes del cambio econ\u00f3mico y del orden social. Sin embargo, una mirada m\u00e1s precisa del fen\u00f3meno requiere abordar diversos aspectos e interrogantes de los procesos de cambio en curso. Estudios previos han mostrado que la pr\u00e1ctica pol\u00edtica de los empresarios, en tanto actorescolectivos, ha variado entre la \u201cdiversidad y heterogeneidad\u201d de sus organizaciones, as\u00ed como su incidencia pol\u00edtica en tanto grupos de intereses sobre los gobiernos, y la \u201ccohesi\u00f3n y unidad\u201d pol\u00edtica expresada ante las coyunturas de amenazas del orden social (statu quo). De hecho, la organizaci\u00f3n colectiva e influencia pol\u00edtica de los empresarios en Am\u00e9rica Latina se ha caracterizado por diversos \u201ctipos de acci\u00f3n pol\u00edtica empresarial\u201d, (Durand, 2010b, 72). A modo enumerativo: \u201c1. Protestas y revueltas empresariales; 2. Golpes de Estado; 3. Invasiones militares; 4. Elecciones con acomodos empresariales a partidos o candidaturas populistas; y 5. Candidaturas y Gobiernos conservadores\u201d. Las primeras tres pr\u00e1cticas pol\u00edticas han sido m\u00e1s comunes en el pasado y en los per\u00edodos de crisis, en tanto las \u00faltimas se relacionan con las estrategias de adaptaci\u00f3n e inserci\u00f3n en el juego democr\u00e1tico. 24 En el pasado reciente de los autoritarismos militares de la d\u00e9cada del 70\u2019 en el Cono Sur los empresarios tuvieron un papel de \u201clegitimaci\u00f3n ideol\u00f3gica\u201d, especialmente haciendo sinton\u00eda con el \u201cantiestatismo\u201d y el \u201cliberalismo econ\u00f3mico\u201d dominante, y mantuvieron v\u00ednculos con esos gobiernos, aunque con niveles de participaci\u00f3n y apoyo variables en cada pa\u00eds a lo largo de los reg\u00edmenes pol\u00edticos (Birle, 1997, 325). Durante los procesos de transici\u00f3n democr\u00e1tica, los empresarios tuvieron \u201cescasa\u201d representaci\u00f3n pol\u00edtica debido a su asociaci\u00f3n a los sectores civiles que apoyaron a los reg\u00edmenes autoritarios de los setenta. A pesar de lo cual, las democracias emergentes no cuestionaron los intereses fundamentales de la econom\u00eda de mercado, y los empresarios fueron progresivamente insert\u00e1ndose como un actor econ\u00f3mico y pol\u00edtico de creciente visibilidad p\u00fablica. El impulso del segundo ciclo de reformas neoliberales en un contexto de democratizaci\u00f3n facilit\u00f3 la reconversi\u00f3n de los empresarios a la competencia electoral, su politizaci\u00f3n creciente y el ascenso a posiciones de poder a trav\u00e9s de partidos pol\u00edticos. En este proceso de reconversi\u00f3n pol\u00edtica de los grupos empresariales en democracia se produjeron tambi\u00e9n nuevos arreglos y convergencias entre empresarios y candidaturas populistas, como ocurri\u00f3 con el fujimorismo en Per\u00fa, o el menemismo en la Argentina. Al cierre del ciclo neoliberal de los 90\u2019, se produjo la concentraci\u00f3n y extranjerizaci\u00f3n de las estructuras econ\u00f3micas, con el debilitamiento de grupos empresariales tradicionales. A ello se sum\u00f3 la multiplicaci\u00f3n de crisis econ\u00f3micas y el ascenso del giro pol\u00edtico de las izquierdas latinoamericanas a los gobiernos a partir de los a\u00f1os 2000, lo que oblig\u00f3 a un repliegue t\u00e1ctico de los empresarios en la pol\u00edtica. Las coyunturas m\u00e1s recientes de reacciones conservadores y frenos al ciclo progresista, por la persistencia del peso parlamentario de los partidos de derecha y las fuerzas conservadores en los diversos pa\u00edses en la regi\u00f3n y la renovaci\u00f3n de candidaturas de empresarios en partidos empresariales o conservadores, vuelven a poner en primer plano a los empresarios como actor pol\u00edtico. Adem\u00e1s, en este \u00faltimo per\u00edodo hist\u00f3rico emergen protestas y movilizaciones pol\u00edticas activas de los empresarios, apoyadas muchas veces desde los grandes medios de comunicaci\u00f3n, como el caso de \u201cnao vou pagar o pato\u201d de la FIESP en Brasil previo al Golpe de Estado parlamentario encubierto impulsado en 2016. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 25 Los impactos de los giros pol\u00edticos ideol\u00f3gicos en la Regi\u00f3n, as\u00ed como la amplitud de los procesos de cambio, han sido variados, tanto debido a los legados estructurales e institucionales de cada pa\u00eds, las formas de articulaci\u00f3n de las coaliciones pol\u00edticas y fuerzas de apoyo a los gobiernos del ciclo progresista y posliberal, as\u00ed como por las persistencias y peso de partidos de derecha y fuerzas conservadores en los diversos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Esta influencia y peso de los partidos y fuerzas conservadoras no deriva exclusivamente de la arena pol\u00edtica, sino que tambi\u00e9n \u00e9stos poseen un acceso privilegiado al control de recursos econ\u00f3micos, as\u00ed como de los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablica y cultural relevantes en la sociedad. Adem\u00e1s, la forma y estrategias que desarrollaron las derechas fueron variadas, desde la adaptaci\u00f3n a la competencia por la v\u00eda electoral de la democracia representativa, pasando por la movilizaci\u00f3n de protestas ciudadanas y de grupos de intereses, hasta nuevas modalidades de apoyos a \u201cgolpes de Estado inteligentes\u201d (Cannon, 2016). En este sentido, de acuerdo con la amplitud de los cambios sociopol\u00edticos producidos se pueden clasificar en tres tipos de pa\u00edses en Am\u00e9rica Latina (Cannon, 2016, 153). Por un lado, tenemos pa\u00edses que mantuvieron una continuidad en las pol\u00edticas p\u00fablicas y matrices socioecon\u00f3micas t\u00edpicas del neoliberalismo, con pocos cambios durante el per\u00edodo posliberal y con una fuerte presencia pol\u00edtica de partidos de derecha. En esta situaci\u00f3n se ubican pa\u00edses como Chile, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa. En una posici\u00f3n intermedia, se encuentran pa\u00edses en donde llegaron al poder izquierdas moderadas e institucionales, que llevaron a cabo reformas sociales, pero que convivieron con un peso pol\u00edtico significativo de las derechas en la oposici\u00f3n. En esta posici\u00f3n se encuentran las experiencias de gobierno de pa\u00edses como Uruguay y Brasil. En el otro extremo, se pueden identificar las experiencias de gobiernos de Izquierda que han promovido cambios m\u00e1s radicales en los sistemas pol\u00edticos y sociales, donde las derechas tradicionales efectivamente perdieron espacio pol\u00edtico, en pa\u00edses tales como Bolivia, Ecuador y Venezuela. Con sus diversas trayectorias, el peso pol\u00edtico de las derechas vuelve a poner en el centro de la escena contempor\u00e1nea la necesidad de analizar la convergencia entre programas pol\u00edticos neoliberales y el reclutamiento de pol\u00edticos provenientes del campo empresarial. Por otra parte, en Am\u00e9rica Latina el an\u00e1lisis de los empresarios en la pol\u00edtica es relevante por la influencia hist\u00f3rica de las clases altas en la 26 composici\u00f3n de las \u00e9lites pol\u00edticas. En ese sentido, un aspecto que llam\u00f3 la atenci\u00f3n es el grado de elitismo social en la composici\u00f3n de \u00e9lites pol\u00edticas y las estructuras de las desigualdades en la regi\u00f3n. De hecho, se ha constatado la vinculaci\u00f3n entre la composici\u00f3n de las \u00e9lites pol\u00edticas, el desempe\u00f1o de la democracia y la desigualdad de la estructura social, encontrando evidencias emp\u00edricas de la relaci\u00f3n entre el capital social y cultural familiar de origen de los parlamentarios y los indicadores de desigualdad socioecon\u00f3mica de los pa\u00edses. Adem\u00e1s, se advirti\u00f3 que dicho patr\u00f3n elitista no se relaciona positivamente con un desempe\u00f1o mejor de las instituciones y funcionamiento de la democracia en la regi\u00f3n (S\u00e1nchez y Rivas, 2009). El objetivo de la investigaci\u00f3n es tratar de comprender la participaci\u00f3n e influencia de los empresarios en el campo pol\u00edtico. Los alcances del estudio son acotados y exploratorios, en una primera fase a trav\u00e9s de la identificaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de dirigentes pol\u00edticos provenientes del campo empresarial en los parlamentos y partidos pol\u00edticos en Am\u00e9rica Latina. Se trata de un estudio comparado seleccionando pa\u00edses relevantes de la diversidad geopol\u00edtica y de partidos pol\u00edticos en la regi\u00f3n. El an\u00e1lisis se basa en las encuestas a \u00e9lites parlamentarias de la Universidad de Salamanca, considerando los casos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa, y Uruguay, tomando como referencia temporal los mandatos alrededor del a\u00f1o 2010. En esta secci\u00f3n se explora la hip\u00f3tesis del sobredimensionamiento pol\u00edtico de los empresarios en la pol\u00edtica latinoamericana, lo que quiere decir que los grupos empresariales y de las \u00e9lites econ\u00f3micas en Am\u00e9rica Latina est\u00e1n sobredimensionados en los \u00e1mbitos de representaci\u00f3n del poder pol\u00edtico cuando se los compara con el peso que tienen esas categor\u00edas y grupos sociales en la estructura social de cada pa\u00eds (Carnes y Lupu, 2015). Del an\u00e1lisis de las ocupaciones de los parlamentarios previo a la actividad pol\u00edtica se identific\u00f3 un grupo de pol\u00edticos que provienen del sector empresarial, incluyendo a las categor\u00edas de empresario, ejecutivo de empresa (gerentes generales o en altos cargos de empresas privadas, sin propiedad en las mismas), comerciante y productor rural, alcanzan a ser el 22,6% de los diputados estudiados en estos pa\u00edses (ver Gr\u00e1fico 1). Es decir, casi la cuarta parte de las bancas en el conjunto de pa\u00edses seleccionados es ocupada por empresarios. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 27 Sin embargo, al analizar las diferencias existentes entre los distintos pa\u00edses se destaca claramente El Salvador del conjunto de pa\u00edses considerados, por ser el que presenta mayor presencia de empresarios en la pol\u00edtica con un 40%. En el otro extremo sobresalen Uruguay (17%) y Argentina (13%) por ubicarse por debajo de uno cada cinco los empresarios en la pol\u00edtica. El resto de los pa\u00edses se ubican entre el 21% y el 26% en la presencia de empresarios en diputados. As\u00ed, en orden ascendente se registran: M\u00e9xico (21%), Per\u00fa (23%), Brasil y Chile (24%) y Colombia (26%). En t\u00e9rminos generales entonces se puede apreciar que cerca de la cuarta parte de las bancas de diputados en estos nueve pa\u00edses son ocupados por empresarios, donde destacan El Salvador por tener cuatro de cada diez diputados empresarios, y Argentina y Uruguay por tener una presencia menor de empresarios pol\u00edticos que el resto de los pa\u00edses. Cuando se desagrega la categor\u00eda de empresarios en pol\u00edtica, se observa que en el conjunto de los nueve pa\u00edses estudiados se encuentran: 3% de productor rural, 12% de empresarios, 4% de comerciantes y 4% de ejecutivos de empresa. Pero existen tambi\u00e9n aqu\u00ed diferencias importantes en el perfil de los empresarios en pol\u00edtica seg\u00fan los distintos pa\u00edses, tal como se muestra en el Gr\u00e1fico 2. Gr\u00e1fico 1: Total empresarios en la pol\u00edtica Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta USAL 28 En este sentido, mientras El Salvador es el pa\u00eds que muestra mayor presencia de empresarios en pol\u00edtica, al desagregar se aprecia una fuerte presencia de la categor\u00eda empresario concentrando cerca de la mitad de los registros de El Salvador, y luego se distribuyen homog\u00e9neamente y en menor medida las categor\u00edas de productor rural, comerciante y ejecutivo de empresa. Por otro lado, Brasil y Per\u00fa, que son pa\u00edses que se ubican cercanos al promedio en la proporci\u00f3n de empresarios en pol\u00edtica, tienen una concentraci\u00f3n mucho m\u00e1s marcada en la categor\u00eda de empresario tradicional (industrial, de servicios) con una presencia menor de pol\u00edticos vinculados a la producci\u00f3n rural, el comercio o integrantes de la alta gerencia de empresas. Argentina, que es el pa\u00eds que registr\u00f3 menor presencia de empresarios en Diputados, tambi\u00e9n presenta una mayor presencia del empresariado tradicional. Del otro lado, Uruguay muestra una homogeneidad mayor de los distintos sectores vinculados al mundo empresarial en el Parlamento, con una presencia levemente mayor de comerciantes y de ejecutivos de empresa. Chile y Colombia muestran un perfil un poco distinto (quiz\u00e1s junto con M\u00e9xico), donde la presencia de ejecutivos de empresas tiene un peso similar al de empresarios. Chile se destaca por su participaci\u00f3n mayor de productores rurales y ejecutivos de empresas. Y, como se ve, Colombia y El Salvador destacan tambi\u00e9n por tener una proporci\u00f3n mayor de Gr\u00e1fico 2: Tipos de empresarios en la pol\u00edtica Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta USAL El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 29 empresarios en todas las categor\u00edas. M\u00e9xico se destaca por la presencia de ejecutivos de empresas y comerciantes, a lo que hay que agregar que es el \u00fanico pa\u00eds que registran legisladores reclutados a partir de organizaciones empresariales. Estos pesos distintos entre pa\u00edses dan cuenta de los perfiles de reclutamiento de los pol\u00edticos empresarios. En este sentido, se aprecia el peso que han tenido los distintos perfiles de \u00e9lites empresariales en los diversos pa\u00edses, siendo El Salvador el ejemplo de mayor presencia de empresarios, pero que muestra tambi\u00e9n que en el conjunto de las naciones la presencia de empresarios en pol\u00edtica resulta relativamente homog\u00e9nea en los pa\u00edses estudiados, con las excepciones ya mencionadas de Argentina y Uruguay como lugares con menor presencia de empresarios en la pol\u00edtica parlamentaria. Pero a su vez, el peso de las diversas \u00e9lites empresariales entre los distintos pa\u00edses tambi\u00e9n da cuenta de procesos de reclutamiento y de incidencia distinta entre las categor\u00edas empresariales definidas. En este sentido se aprecia: 1) Un peso mayor de los productores rurales en Chile, Brasil, Colombia y El Salvador; 2) Un reclutamiento m\u00e1s fuerte de empresarios en Per\u00fa, Brasil y El Salvador; 3) Una mayor presencia de managers (ejecutivos de empresa) en Chile, M\u00e9xico, Colombia y El Salvador; 4) Finalmente, una mayor presencia de comerciantes en Uruguay, M\u00e9xico, Colombia y El Salvador. Un aspecto central a considerar es la vinculaci\u00f3n entre el empresariado y los distintos partidos dentro del espectro ideol\u00f3gico. La presencia de empresarios es m\u00e1s fuerte en las organizaciones clasificadas como de Derecha, donde el 31% de los diputados forman parte de la categor\u00eda empresario, tomado en su globalidad. En el caso de los partidos de Izquierda la presencia es menor, ubic\u00e1ndose en el 19%. Finalmente, los partidos que muestran menor presencia de empresarios son los clasificados como de Centro (ver Gr\u00e1fico 3). 30 Al analizar el perfil de empresarios vinculados a los distintos partidos se aprecia que es mayor la presencia de todos los perfiles de empresarios en los partidos de Derecha. Sin embargo, al analizarlo proporcionalmente dentro de cada ubicaci\u00f3n ideol\u00f3gica de los partidos, se nota que es m\u00e1s fuerte la presencia de productores rurales en los de centro y de derecha. Los comerciantes (6%) y los ejecutivos de empresas (6%) tienen una mayor presencia en los partidos clasificados como de Derecha. Finalmente, si bien en t\u00e9rminos generales en los partidos de Izquierda hay menor presencia de los distintos tipos de empresarios, este sector pol\u00edtico proporcionalmente presenta una mayor cantidad de empresarios tradicionales en detrimento, por ejemplo, de los productores rurales. Gr\u00e1fico 3: Tipos de empresarios en la pol\u00edtica seg\u00fan posicionamiento ideol\u00f3gico Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta USAL El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 31 A partir de esta secci\u00f3n se presenta el an\u00e1lisis de un estudio del grado de influencia de los empresarios y los grupos empresarios sobre la pol\u00edtica gubernamental, los partidos y las pol\u00edticas p\u00fablicas en la percepci\u00f3n de expertos latinoamericanos en la tem\u00e1tica. La muestra de informantes calificados estuvo integrada por acad\u00e9micos (economistas, polit\u00f3logos, soci\u00f3logos) de diversas instituciones universitarias especializadas en tem\u00e1ticas de Estado, pol\u00edticas p\u00fablicas, partidos pol\u00edticos, gobierno y empresarios latinoamericanos. Para la construcci\u00f3n de la muestra de expertos se parti\u00f3 de una selecci\u00f3n de universidades y centros de investigaci\u00f3n con desarrollo relevante en Ciencias Sociales, se consider\u00f3 la antig\u00fcedad de las mismas, la diversidad institucional y de regiones existentes en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa, y Uruguay. La segunda etapa consisti\u00f3 en invitar, mediante un correo electr\u00f3nico personalizado, a los integrantes de la base de datos a responder la encuesta en forma online. El estudio comenz\u00f3 por indagar,a trav\u00e9s de algunas preguntas generales acerca de la cultura pol\u00edtica, que sirvieran como marco comparativo de la opini\u00f3n de los expertos en Ciencias Sociales respecto al desempe\u00f1o en la democracia y la confianza en las instituciones p\u00fablicas. La percepci\u00f3n de los expertos acad\u00e9micos latinoamericanos sobre el funcionamiento de la democracia en cada pa\u00eds, en la coyuntura actual, es extremadamente cr\u00edtica. Existe un amplio consenso de insatisfacci\u00f3n con el desempe\u00f1o negativo de las instituciones y el r\u00e9gimen pol\u00edtico. El 57% se manifiesta insatisfecho y muy insatisfecho con el funcionamiento de la democracia (ver Tabla 1). 2. Secci\u00f3n segunda: La desafecci\u00f3n con la democracia y la influencia de \u00e9lites econ\u00f3micas en Am\u00e9rica Latina. 32 El consenso cr\u00edtico sobre el desempe\u00f1o de la democracia en la Regi\u00f3n tiene algunas variantes subregionales. En los extremos, la percepci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica se encuentra en Brasil y M\u00e9xico donde los niveles de insatisfacci\u00f3n alcanzan al 82-84%; y los menos cr\u00edticos en el R\u00edo de la Plata con el 27% de insatisfacci\u00f3n y el 67% de satisfacci\u00f3n con el funcionamiento de la democracia. La percepci\u00f3n general del nivel de confianza respecto a las instituciones p\u00fablicas y organizaciones sociales tambi\u00e9n es muy cr\u00edtico: de once organizaciones tan s\u00f3lo una tiene un nivel alto y positivo de confianza (los movimientos sociales de la sociedad civil, 56%). Instituciones con un nivel bajo de confianza (Iglesia Cat\u00f3lica, Sindicatos de trabajadores, el Poder Judicial, Presidente, 25-28%), mientras algunas de ellas tienen niveles bajos de confianza (menos del 20% de confianza, los partidos o movimientos pol\u00edticos, los medios de comunicaci\u00f3n y la Polic\u00eda). Las organizaciones\/C\u00e1maras\/asociaciones de empresarios tienen tambi\u00e9n un nivel bajo de confianza 20%. Los niveles de confianza en instituciones y organizaciones pol\u00edticas son significativamente m\u00e1s altos en el R\u00edo de la Plata en comparaci\u00f3n con el resto de los pa\u00edses y subregiones (ver Gr\u00e1fico 4). Tabla 1: Satisfacci\u00f3n de los expertos con la democracia, por regi\u00f3n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Regi\u00f3n Total M\u00e9xico y El Salvador Brasil Zona andina R\u00edo de la Plata Muy satisfecho 1% 2% 3% 17% 6% Satisfecho 8% 15% 27% 50% 27% Ni satisfecho ni insatisfecho 6% 2% 16% 6% 9% Insatisfecho 48% 39% 33% 22% 35% Muy insatisfecho 36% 43% 21% 5% 22% No opina 1% 0% 0% 0% 0% Total 100% 100% 100% 100% 100% El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 33 Se consult\u00f3 a los expertos para que ubicaran al Parlamento de su pa\u00eds en una escala de actitud del 1 al 10, donde el valor 1 significa que \u201cLas \u00e9lites pol\u00edticas responden preferentemente a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas de su pa\u00eds\u201d y el valor 10 significa que \u201cLas \u00e9lites pol\u00edticas responden preferentemente a las demandas del conjunto de la ciudadan\u00eda de su pa\u00eds\u201d. El puntaje obtenido es un promedio de 3,66, lo que significa que perciben a los parlamentos como m\u00e1s permeables a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas que a las demandas del conjunto de la ciudadan\u00eda, siendo Brasil el caso que reviste los valores m\u00e1s bajos, 2,6, lo que significa una mayor incidencia de las \u00e9lites econ\u00f3micas. En contraste, la \u00fanica subregi\u00f3n que no presenta un sesgo m\u00e1s permeable hacia las \u00e9lites econ\u00f3micas son los pa\u00edses del R\u00edo de la Plata con un puntaje en la media de la escala 5,1 (ver Gr\u00e1fico 5). Gr\u00e1fico 4: Confianza de los expertos en instituciones, por regi\u00f3n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. 34 Paso siguiente, el estudio procur\u00f3 indagar sobre qu\u00e9 tipo de actores empresariales aparecen como relevantes en los diversos pa\u00edses latinoamericanos. En la opini\u00f3n de los expertos respecto a las empresas o grupos empresariales que son priorizados por las principales pol\u00edticas p\u00fablicas e intervenciones del Estado en su pa\u00eds, se encuentran los grupos empresariales corporativos de las grandes empresas nacionales y trasnacionales. Los expertos identificaron en primer lugar los grupos empresariales y grandes empresas nacionales 34%; en segundo t\u00e9rmino, las empresas transnacionales 26%; y tercero, asociaciones empresas transnacionales y grupos empresariales nacionales 18% (ver Tabla 2). Las respuestas son significativas en t\u00e9rminos de que fueron los sectores econ\u00f3micos de mayor poder relativo beneficiados en el proceso de globalizaci\u00f3n de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Al mismo tiempo, es interesante observar la persistencia de la presencia de los grupos empresariales nacionales y de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre los grandes grupos empresariales nacionales y las empresas multinacionales, en lo que varios autores denominan procesos Gr\u00e1fico 5: Posicionamiento del Parlamento Nacional seg\u00fan expertos respecto a representaci\u00f3n de intereses, por regi\u00f3n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 35 de \u201cdesnacionalizaci\u00f3n parcial\u201d (Sassen, 2007, 211) de las clases econ\u00f3micas dominantes en convergencia con la aceleraci\u00f3n de los procesos de globalizaci\u00f3n productiva y econ\u00f3mica. Tambi\u00e9n era de inter\u00e9s saber qu\u00e9 sectores econ\u00f3micos y cu\u00e1les son los tipos de mercados a los que se dirigen principalmente las pol\u00edticas p\u00fablicas. En ese sentido, los resultados mostraron que los sectores econ\u00f3micos priorizados son: las finanzas, 24%; el sector agropecuario rural, 19%; y las industrias extractivas 19%. Asimismo, las empresas y grupos empresariales a los cuales se orientan las pol\u00edticas p\u00fablicas pertenecen al sector exportador, 37%, a la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n externa directa, 21% y los mercados de los productos que se consideran commodities en el mercado internacional 20% (ver Tabla 3). Tabla 2: Empresas o grupos priorizados por pol\u00edticas p\u00fablicas seg\u00fan expertos, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Tabla 3: Sectores priorizados por pol\u00edticas p\u00fablicas seg\u00fan expertos, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. 36 Para poder tener una aproximaci\u00f3n m\u00e1s espec\u00edfica sobre los tipos de actores empresariales presentes en cada pa\u00eds, se solicit\u00f3 que cada experto escribiera libremente el nombre de los dos grupos empresariales, empresarios o C\u00e1maras Empresariales que consideraba m\u00e1s relevantes en su pa\u00eds. Las respuestas obtenidas que se sistematizan en la Tabla 4 (a continuaci\u00f3n) muestran algunas evidencias emp\u00edricas interesantes. En primer lugar, la presencia de C\u00e1maras y asociaciones empresariales locales que congregan sectores \u201ctradicionales\u201d del empresariado nacional privado, en las ramas industrial, agrario y comercial. Segundo, aparecen mencionadas tambi\u00e9n C\u00e1maras o asociaciones de algunos sectores espec\u00edficos de alta relevancia econ\u00f3mica en la inserci\u00f3n econ\u00f3mica internacional de los pa\u00edses, como finanzas, comercio exterior o commodities. Tercero, se mencionan tambi\u00e9n algunos grupos econ\u00f3micos y empresarios locales con mucho poder y destaque p\u00fablico en los pa\u00edses. Tabla 4: Grupos empresariales, empresarios o C\u00e1maras m\u00e1s relevantes seg\u00fan expertos. Pa\u00eds Grupos empresariales, empresarios o C\u00e1maras m\u00e1s relevantes Argentina Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA) (primera m\u00e1s mencionada) Sociedad Rural Argentina (SRA) (segunda m\u00e1s mencionada) Asociaci\u00f3n de Empresarios Argentinos (AEA) Asociaci\u00f3n de Bancos Argentinos (ADEBA) Grupo CLAR\u00cdN Brasil Federaci\u00f3n de Industrias de San Pablo (FIESP) (primera m\u00e1s mencionada) Federaci\u00f3n Brasile\u00f1a de Bancos (FEBRABAN) (segunda m\u00e1s mencionada) Agronegocios, grandes empresas, industrias extractivas Confederaci\u00f3n Nacional de Agricultura y Pecuaria C\u00e1mara de Comercio Exterior C\u00e1mara de Comercio Brasil-EE.UU. C\u00e1mara de Comercio Brasil-China Chile Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) (primera m\u00e1s mencionada) Confederaci\u00f3n de la Producci\u00f3n y el Comercio (CPC) (segunda m\u00e1s mencionada) Consejo Minero C\u00e1mara de Comercio de Santiago de Chile Colombia Asociaci\u00f3n Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) (primera m\u00e1s mencionada) C\u00e1mara de Comercio de grandes ciudades, Bogot\u00e1, Medell\u00edn Federaci\u00f3n Nacional de Comerciantes (FENALCO) Asociaci\u00f3n Bancaria y grupos de bancos privados Sociedad de Agricultores de Colombia El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 37 A continuaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n indag\u00f3 sobre la opini\u00f3n de los expertos acerca del grado de influencia, estrategias y pr\u00e1cticas m\u00e1s frecuentes de los empresarios para incidir sobre los gobiernos y las pol\u00edticas p\u00fablicas en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Lo primero que llama la atenci\u00f3n es la constataci\u00f3n de una opini\u00f3n mayoritaria en la comunidad acad\u00e9mica latinoamericana respecto a que los empresarios tienen una incidencia muy fuerte en la vida pol\u00edtica. El 89% de los expertos encuestados consideran que los empresarios tienen mucha y bastante influencia sobre los gobiernos; y el 82% que ejercen mucha y bastante influencia en el trabajo de los legisladores en el Congreso Nacional (ver Gr\u00e1fico 6). El Salvador Asociaci\u00f3n Nacional de la Empresa Privada (ANEP) (primera m\u00e1s mencionada) C\u00e1mara de Comercio del El Salvador Asociaci\u00f3n Salvadore\u00f1a de Industriales (ASI) Asociaci\u00f3n de Empresarios de Autobuses de El Salvador M\u00e9xico Confederaci\u00f3n Patronal de la Rep\u00fablica Mexicana (COPARMEX) (primera m\u00e1s mencionada) Consejo Coordinador Empresarial (CCE) Confederaci\u00f3n de C\u00e1maras Nacionales de Comercio, Servicios y turismo Confederaci\u00f3n de C\u00e1maras Industriales (CONCAMIN) C\u00e1mara Nacional de la Industria de Transformaci\u00f3n (CANACINTRA) C\u00e1mara de Comercio de la Ciudad de M\u00e9xico (CANACO) Hombres de Negocios de M\u00e9xico (Carlos Slim, etc.) Per\u00fa Confederaci\u00f3n Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) (primera m\u00e1s mencionada) Grupo Romero Sociedad Nacional de Miner\u00eda y Petr\u00f3leo (SNMP) C\u00e1mara de Comercio de Lima Asociaci\u00f3n de Exportadores ADEX C\u00e1mara Peruana de la Construcci\u00f3n (CAPECO) Grupo empresarial BRECA (familias Brescia-Cafferata) Uruguay Asociaci\u00f3n Rural del Uruguay (ARU) (primera m\u00e1s mencionada) C\u00e1mara de Industrias del Uruguay (CIU) (segunda m\u00e1s mencionada) Asociaci\u00f3n de Dirigentes de Marketing (ADM) Asociaci\u00f3n de Bancos del Uruguay (ABU) Federaci\u00f3n Rural Uni\u00f3n de Exportadores 38 Los grados de influencia pol\u00edtica de los empresarios son a\u00fan m\u00e1s extremadamente marcados en el gobierno en Brasil (95%) y los pa\u00edses del \u00e1rea andina (97%) con relaci\u00f3n al resto de pa\u00edses y subregiones. Gr\u00e1fico 6: Percepci\u00f3n de los expertos acerca del grado de influencia de empresarios en el Gobierno Nacional, por regi\u00f3n. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Gr\u00e1fico 7: Percepci\u00f3n de los expertos acerca del grado de influencia de empresarios en Congreso Nacional seg\u00fan expertos, por regi\u00f3n. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 39 La investigaci\u00f3n procur\u00f3 explorar cu\u00e1les eran las pr\u00e1cticas y estrategias de influencia pol\u00edtica m\u00e1s frecuentes del empresariado de cada pa\u00eds para la defensa de sus intereses. As\u00ed pues, se consult\u00f3 a los expertos, primero dejando la posibilidad de respuesta abierta y totalmente libre al encuestado. El resultado obtenido fue que, de manera generalizada, que 156 de las respuestas recibidas por los expertos mencionan como pr\u00e1cticas recurrentes de influencia directa a trav\u00e9s de lobbies, cabildeo, sobornos o coimas a gobiernos, pol\u00edticos, altos funcionarios y partidos. Este tipo de pr\u00e1cticas se realiza de manera oculta a la opini\u00f3n p\u00fablica. Se ejerce en la trastienda del poder pol\u00edtico, por medio de redes informales y de contacto personal con grupos y c\u00edrculos sociales donde se toman las altas decisiones pol\u00edticas. Luego tambi\u00e9n aparec\u00edan diversas respuestas vinculando pr\u00e1cticas de financiamiento de campa\u00f1as electorales, partidos y pol\u00edticos para el intercambio rec\u00edproco de favores. A continuaci\u00f3n, se volvi\u00f3 a preguntar sobre las pr\u00e1cticas y estrategias de influencia pol\u00edtica m\u00e1s frecuentes del empresariado en cada pa\u00eds, pero con una lista amplia y cerrada de respuestas. Las respuestas fueron consistentes con la anterior, se\u00f1alando en los primeros lugares a la pr\u00e1ctica de lobbies sobre decisiones pol\u00edticas a trav\u00e9s de intermediarios (22%) y el tr\u00e1fico de influencias (15%). Luego tambi\u00e9n se destacaron las campa\u00f1as en los medios de comunicaci\u00f3n (16%) y los mecanismos de puerta giratorias (pasaje de empresarios a cargos p\u00fablicos y viceversa de pol\u00edticos en puestos decisiones claves a puestos empresariales) 14% (ver Tabla 5). Se indag\u00f3 sobre la percepci\u00f3n de los expertos respecto a las pol\u00edticas m\u00e1s frecuentes del empresariado de su pa\u00eds que impulsan para su beneficio propio, y se encontr\u00f3 que se orientaban fundamentalmente a conseguir ventajas fiscales y privilegios en las obras y servicios p\u00fablicos, as\u00ed como en regulaciones estatales de ciertos mercados. Las respuestas mayoritarias de los expertos a esta pregunta fueron que las pol\u00edticas m\u00e1s comunes son la b\u00fasqueda de preferencias fiscales, exoneraci\u00f3n tributaria o subsidios espec\u00edficos (16%); la incidencia en marcos regulatorios para control oligop\u00f3lico o monop\u00f3lico de mercado (15%); el acceso a licitaciones sin el proceso debido o con falta de transparencia p\u00fablica (13%); procurar ventajas en los procesos de privatizaci\u00f3n de empresas o servicios p\u00fablicos (13%); sobrevaluaci\u00f3n de las obras p\u00fablicas 12%; y la evasi\u00f3n fiscal (12%). 40 Tambi\u00e9n se indag\u00f3 sobre la opini\u00f3n de los expertos en relaci\u00f3n a la influencia de los empresarios en decisiones y pol\u00edticas p\u00fablicas de su pa\u00eds, encontr\u00e1ndose que las principales eran las pol\u00edticas econ\u00f3micas (18%) y tributaria (19%). Asimismo, los expertos se\u00f1alaron recurrentemente pol\u00edticas sectoriales estrechamente vinculadas al quehacer econ\u00f3mico de los grandes grupos empresariales, como ser pol\u00edtica industrial (13%), pol\u00edtica agropecuaria (13%); pol\u00edtica de explotaci\u00f3n de recursos naturales (12%), pol\u00edtica laboral (12%). Tabla 5: Percepci\u00f3n de los expertos acerca de las pr\u00e1cticas y estrategias m\u00e1s frecuentes de influencia pol\u00edtica por parte del empresariado, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. La participaci\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios fue otro aspecto relevante del estudio. En este sentido, de acuerdo a la opini\u00f3n de los expertos la participaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s frecuente en los pa\u00edses latinoamericanos es en cargos ejecutivos y puestos p\u00fablicos en el gabinete ministerial (26%), y de puestos decisorios vinculados a la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, como ser la participaci\u00f3n en puestos de comisiones asesoras o de car\u00e1cter consultivo del Estado (20%) y de la alta burocracia p\u00fablica como administraci\u00f3n central, empresas p\u00fablicas y Poder Judicial (17%). Por otro lado, aparecen destacados en los puestos de car\u00e1cter electivo como cargos p\u00fablicos en el \u00e1mbito legislativo parlamentario (18%) y presentarse como candidatos en elecciones y puestos de destaque en los partidos pol\u00edticos 10% (ver Tabla 6). La participaci\u00f3n como candidatos y parlamentarios en puestos representativos apareci\u00f3 con una presencia m\u00e1s significativa en el caso de Brasil. Tambi\u00e9n se indag\u00f3 sobre las zonas de mayor conflicto de intereses en la participaci\u00f3n de empresarios dedicados a la actividad pol\u00edtica en su pa\u00eds que, seg\u00fan los expertos, son el favorecimiento de intereses privados en las pol\u00edticas p\u00fablicas y el accionar del Estado 31%, la colisi\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico y privado 20% y la corrupci\u00f3n pol\u00edtica 19% (ver Tabla 7). El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 41 El estudio abord\u00f3 la influencia de los actores ligados al mundo empresarial durante las campa\u00f1as electorales, encontrando que el 89% de los expertos consideraban que ten\u00edan mucha y bastante influencia (ver Gr\u00e1fico 6). Influencia de los empresarios sobre los partidos pol\u00edticos que se expresaba en acciones concretas, fundamentalmente en el financiamiento de campa\u00f1as electorales (50%) y en la integraci\u00f3n de equipos t\u00e9cnicos y de gobierno (19%). En las regiones de M\u00e9xico y El Salvador, y en los pa\u00edses andinos es donde los grados de influencia en las campa\u00f1as electorales ten\u00edan los niveles m\u00e1s altos. Tabla 6: Tipo de participaci\u00f3n m\u00e1s frecuente de empresarios en pol\u00edtica seg\u00fan expertos, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Tabla 7: Zonas de mayores conflictos de intereses de empresarios dedicados a la pol\u00edtica identificadas por los expertos, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. 42 Luego se consult\u00f3 a los expertos sobre la identificaci\u00f3n de los Partidos Pol\u00edticos o movimientos pol\u00edticos donde se encuentran m\u00e1s pol\u00edticos\u0002empresarios en la actualidad en cada pa\u00eds. El listado obtenido se sistematiza a continuaci\u00f3n en la Tabla 8. En general, es bastante consistente con la identificaci\u00f3n de los partidos de Derecha en cada pa\u00eds. En el caso de Brasil adem\u00e1s de mencionarse partidos pol\u00edticos se agrega la gremial empresarial FIESP como actor pol\u00edtico. Gr\u00e1fico 8: Percepci\u00f3n de los expertos acerca de la influencia de empresarios en campa\u00f1as electorales, por regi\u00f3n. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 43 Pa\u00eds Partidos Argentina Propuesta Republicana PRO Alianza Cambiemos Brasil Dem\u00f3cratas Partido Movimiento por la Democracia Brasile\u00f1a Partido Social Dem\u00f3crata Brasile\u00f1o Partido Popular Bancada Ruralista Movimientos pol\u00edticos de la FIESP y el Movimiento Brasil Libre Chile Uni\u00f3n Democr\u00e1tica Independiente Renovaci\u00f3n Nacional. Partido Regionalista Independiente Partido Evoluci\u00f3n Pol\u00edtica Colombia Centro Democr\u00e1tica Conservador Cambio Radical Partido Liberal Partidos tradicionales El Salvador Alianza Republicana Nacionalista M\u00e9xico Partido Alianza Nacional Partido de la Revoluci\u00f3n Institucional Partido Verde Per\u00fa Peruanos por el Kambio Alianza para el Progreso Fuerza Popular Uruguay Partido Nacional Partido Colorado Partido de la Gente Tabla 8: Partidos o movimientos pol\u00edticos donde se encuentran m\u00e1s pol\u00edticos empresarios identificados seg\u00fan expertos, por pa\u00eds Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos8 8 Observaci\u00f3n: en esta pregunta seg\u00fan algunos entrevistados respondieron que hay empresarios en todos los grandes partidos. 44 En la \u00faltima secci\u00f3n del cuestionario se les consult\u00f3 a los expertos sobre las principales pr\u00e1cticas clientelares y denuncias de corrupci\u00f3n de empresarios y empresas en los \u00faltimos cinco a\u00f1os cada su pa\u00eds. Las respuestas m\u00e1s mencionadas por parte de los expertos fueron denuncias de corrupci\u00f3n relacionadas con exoneraciones tributarias particulares y\/o pr\u00e1cticas de evasi\u00f3n fiscal (18%), la obtenci\u00f3n de beneficios particulares en licitaciones p\u00fablicas (19%), el financiamiento de campa\u00f1as electorales de pol\u00edticos y Partidos Pol\u00edticos (16%) y el pago de coimas, intercambio de favores pol\u00edticos con (15%) (ver Tabla 9). Tabla 9: Percepci\u00f3n de los expertos sobre las principales pr\u00e1cticas clientelares y corrupci\u00f3n de empresarios y empresas en los \u00faltimos 5 a\u00f1os, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Para abordar con m\u00e1s profundidad la tem\u00e1tica se consult\u00f3 a los expertos si pod\u00edan identificar y responder en forma abierta qu\u00e9 tipo de las denuncias y pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n hab\u00edan sido las m\u00e1s relevantes en cada pa\u00eds en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. A continuaci\u00f3n, se adjunta en la Tabla 10 la sistematizaci\u00f3n de la diversidad de respuestas en relaci\u00f3n a los tipos de denuncias de corrupci\u00f3n y los casos m\u00e1s destacados en cada pa\u00eds. M\u00e1s all\u00e1 de la diversidad de casos denunciados seg\u00fan pa\u00eds, se pueden visualizar algunos elementos comunes. En relaci\u00f3n con los tipos de denuncias de corrupci\u00f3n las m\u00e1s frecuentes son las vinculadas con el financiamiento irregular de campa\u00f1as pol\u00edticas electorales, los sobreprecios y ventajas econ\u00f3micas en contratos de obras y servicios El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 45 Pa\u00eds Tipos de denuncias y pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n Argentina Coimas y sobreprecios en licitaciones y obras p\u00fablicas Evasi\u00f3n fiscal, lavado de dinero y fuga de dinero a para\u00edsos fiscales Contrabando Subsidio servicios p\u00fablicos Casos y denuncias destacados De Vido Ciccone Boudou L\u00e1zaro B\u00e1ez L\u00f3pez Efedrina Hotesur Panam\u00e1 Papers Odebrecht Brasil Financiamiento irregular de campa\u00f1as electorales Sobreprecios en obras p\u00fablicas Corrupci\u00f3n, coimas, sobornos, intercambio de favores con pol\u00edticos y altos funcionarios p\u00fablicos Lavado de dinero ilegal Casos y denuncias destacados Caixa 2-Mensalao Operaci\u00f3n Lava Jato PETROBRAS JBS Operaci\u00f3n Zelotes Operaci\u00f3n Castelo de Arena Operaci\u00f3n Carne Fraca Operaci\u00f3n Vida Seca Panam\u00e1 Papers Paradise Papers Tabla 10: Tipos de denuncias y pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n identificadas seg\u00fan expertos, por pa\u00eds. Contin\u00faa en la p\u00e1gina siguiente p\u00fablicos; pr\u00e1cticas de evasi\u00f3n intencional y privilegios de exoneraci\u00f3n fiscal; lavado de dinero; y la malversaci\u00f3n y desv\u00edo de fondos p\u00fablicos. Tambi\u00e9n es interesante observar el impacto global para la regi\u00f3n que tuvieron los casos de Odebrecht, \u201cPanam\u00e1 Papers\u201d, \u201cParadise Papers\u201d. 46 Chile Financiamiento irregular de campa\u00f1as electorales Coimas y pago de favores pol\u00edticos Casos y denuncias destacados Longueira Fraude fiscal Grupo Penta LAN Perd\u00f3n tributario a Johnson SQM (corrupci\u00f3n vinculada al yerno de Pinochet) Litio-Caval CORPESCA Caso Basura \u201cMilico-gate\u201d, vinculado a beneficios provenientes de los fondos reservados del cobre Colusi\u00f3n del Confort, fraude en Carabineros Colombia Financiaci\u00f3n irregular de campa\u00f1as electorales Beneficios en licitaciones y obras p\u00fablicas Malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos Exoneraci\u00f3n de impuestos Sentencias judiciales favorecidas Compra de votos Contratos p\u00fablicos ficticios Casos y denuncias destacados Odebrecht Ex director anticorrupci\u00f3n Luis Gustavo Moreno, malversaci\u00f3n de recursos del Estado Campa\u00f1a a favor del SI en el plebiscito de la paz Carrusel de la contrataci\u00f3n en Bogot\u00e1 Cartel de la Toga &#8211; corrupci\u00f3n judicial Financiaci\u00f3n de golpe pol\u00edtico Influencia en reforma tributaria Carretera de la Ruta del Sol Caf\u00e9 salud La polar El Salvador Apropiaci\u00f3n y uso ilegal de fondos p\u00fablicos por parte de funcionarios p\u00fablicos para intereses privados Evasi\u00f3n de impuestos Clientelismo y desv\u00edo de fondos p\u00fablicos Financiamiento de campa\u00f1as electorales Casos y denuncias destacados Corrupci\u00f3n Gobierno ex Presidente Mauricio Flores, Antonio El\u00edas Licitaci\u00f3n del Chaparral Contin\u00faa en la p\u00e1gina siguiente El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 47 M\u00e9xico Acceso particular a licitaciones y obras p\u00fablicas sin licitaciones o garant\u00edas de controles p\u00fablicos Sobreprecios en las obras p\u00fablicas Apoyo a campa\u00f1as electorales a cambio de obtenci\u00f3n de licitaciones y obras p\u00fablicas Corrupci\u00f3n, tr\u00e1fico de influencias y clientelismo entre empresas y funcionarios de Gobierno Creaci\u00f3n de empresas fantasmas Evasi\u00f3n fiscal Narcotr\u00e1fico, lavado de dinero Enriquecimiento de funcionarios p\u00fablicos Casos y denuncias destacados Compra casa blanca de Pe\u00f1a Nieto y su esposa por parte de TELEVISA PEMEX Construcci\u00f3n Grupo-HIGA Construcciones nuevas despu\u00e9s del terremoto de setiembre de 2017 MONEX Aldesa-Eppcor Odebrecht Saqueo del erario por parte de Gobernadores de Estado Socav\u00f3n de Paso Express de Cuernavaca, Estado de Puebla, Estado de Veracruz, de Tamaulipas, Pol\u00edticos involucrados, Duarte, Moreira, Quintana Roo, Yarrington Empresa Halibut en licitaciones fraudulentas L\u00ednea 12 Metro de Ciudad de M\u00e9xico Obras deficientes, oce\u00e1nicas Licitaciones de autopistas en el Estado de M\u00e9xico Contin\u00faa en la p\u00e1gina siguiente 48 Per\u00fa Sobrevaloraci\u00f3n obras p\u00fablicas y coimas Beneficios y exoneraciones tributarias Financiamiento de campa\u00f1as electorales Lavado de activos, narcotr\u00e1fico Casos y denuncias destacados OAS Construcci\u00f3n Lava Jato Metro de Lima (l\u00ednea 1, l\u00ednea 2) Gasoducto Odebrecht Lavado de activos ex Secretario Fuerza Popular (fujimorismo) Petroaudios, concesiones petroleras en Gobierno de Alan Garc\u00eda La centralita, Gobierno regional de Ancash y ex funcionarios Presidentes Alejandro Toledo. Gobierno regional de Cajamarca Alcalde de Lima Orellana Crousillat Narcoindultos en Gobierno de Alan Garc\u00eda Uruguay Financiamiento de campa\u00f1as electorales Mala gesti\u00f3n y sobreprecios en empresas p\u00fablicas Lavado de dinero Aval venta PLUNA Desv\u00edo de fondos en compras p\u00fablicas Casos y denuncias destacados ANCAP &#8211; Empresa p\u00fablica de refinamiento de hidrocarburos ALUR ASSE &#8211; Servicios de salud p\u00fablica Compras del Ministerio de Defensa Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 49 Finalmente, se consult\u00f3 a los expertos respecto de los mecanismos de control institucional vigentes m\u00e1s efectivos para mitigar las pr\u00e1cticas de apropiaci\u00f3n de rentas y beneficios econ\u00f3micos por parte de las \u00e9lites econ\u00f3micas (ver Tabla 11). Entre las respuestas m\u00e1s frecuentes se encuentran, por un lado, el fortalecimiento las instituciones de control tributario y de la actividad econ\u00f3mica (26%) y los controles de transparencia de patrimonio de los pol\u00edticos (17%). Y, por otro, es importante que el 25% de los encuestados respondi\u00f3 \u201cninguno\u201d. Respecto de esta \u00faltima opci\u00f3n, los m\u00e1s esc\u00e9pticos son los pa\u00edses del \u00e1rea andina (32%) y los menos esc\u00e9pticos est\u00e1n en los pa\u00edses del R\u00edo de la Plata (15%). Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a encuesta a expertos. Tabla 11: Mecanismos identificados por expertos de control institucional m\u00e1s efectivos para mitigar apropiaci\u00f3n de privilegios por parte de las \u00e9lites, por regi\u00f3n. (Respuesta m\u00faltiple, % sobre total de respuestas). 50 El objeto de estudio de la investigaci\u00f3n fue la participaci\u00f3n e influencia de los empresarios en la vida pol\u00edtica y el Estado en Am\u00e9rica Latina. Se explor\u00f3 en la investigaci\u00f3n en qu\u00e9 medida las \u00e9lites econ\u00f3micas conformaban espacios de poder e influencia en el campo pol\u00edtico, mediante un estudio comparado de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay a los efectos de comprender los patrones comunes a la regi\u00f3n, as\u00ed como especificidades subregionales. De acuerdo con dicho objetivo de investigaci\u00f3n se propusieron distintos abordajes metodol\u00f3gicos. La participaci\u00f3n de los empresarios en la pol\u00edtica se analiz\u00f3 mediante las encuestas de las \u00e9lites parlamentarias latinoamericanas de la USAL, realizando un estudio comparado sincr\u00f3nico que tuvo como fecha de referencia las legislaturas en torno al a\u00f1o 2010. Del estudio se aprecia una sobre representaci\u00f3n de empresarios como categor\u00eda social entre los parlamentarios miembros de la C\u00e1mara de Diputados. Del total de \u00e9lites parlamentarias en los 8 pa\u00edses seleccionados casi la cuarta parte de las bancas (23%) son ocupadas por empresarios. Al mismo tiempo, se observaron algunas diferencias significativas entre los distintos pa\u00edses, donde se destaca claramente El Salvador por ser el pa\u00eds que presenta la mayor presencia de empresarios en la pol\u00edtica con el 40%, mientras que en el extremo opuesto se encuentran Uruguay (17%) y Argentina (13%). El resto de los pa\u00edses se ubican en torno al promedio encontrado en la presencia de empresarios en la pol\u00edtica, es decir entre el 21% y el 26%. Los resultados encontrados refuerzan la hip\u00f3tesis del \u201csobredimensionamiento\u201d del poder pol\u00edtico de las \u00e9lites econ\u00f3micas en la pol\u00edtica latinoamericana. Los empresarios en tanto categor\u00eda profesional se encuentran sobredimensionados (Carnes y Lupu, 2015) en los espacios de representaci\u00f3n pol\u00edtica cuando se los compara con la participaci\u00f3n cuantitativa que tienen esas categor\u00edas sociales en el conjunto de la poblaci\u00f3n de los respectivos pa\u00edses, que seg\u00fan estimaciones son alrededor del 3,4% de la poblaci\u00f3n ocupada (seg\u00fan estudio comparado de Alejandro Portes, Kelly Hoffman, 2003). 3. Secci\u00f3n tercera: Empresarios, Estado y pol\u00edtica: desaf\u00edos para la democracia y la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda en Am\u00e9rica Latina. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 51 M\u00e1s all\u00e1 de las evidencias emp\u00edricas aportadas por este estudio comparado, debe considerarse que la participaci\u00f3n cuantitativa y cualitativa de los empresarios en la pol\u00edtica es bastante m\u00e1s significativa. De los estudios de reclutamiento y carreras pol\u00edticas de las \u00e9lites pol\u00edticas disponibles a nivel nacional hay constataciones emp\u00edricas recurrentes9 de que la participaci\u00f3n de los empresarios es a\u00fan m\u00e1s extendida e incisiva en la \u201calta pol\u00edtica\u201d del Parlamento, a nivel del Senado y de los l\u00edderes pol\u00edticos partidarios, as\u00ed como en los puestos estrat\u00e9gicos del gabinete ministerial de los gobiernos, particularmente en el \u00e1rea de Econom\u00eda y Finanzas. Adem\u00e1s, hay que sumar la influencia indirecta de los empresarios en la pol\u00edtica a trav\u00e9s de la acci\u00f3n colectiva de las gremiales y asociaciones empresariales. Por tanto, la problem\u00e1tica del poder de las \u00e9lites econ\u00f3micas va m\u00e1s all\u00e1 la presencia medida en t\u00e9rminos cuantitativos en \u00e1mbitos del campo pol\u00edtico. Requiere una mirada en mayor profundidad sobre la forma y el grado de influencia pol\u00edtica que ejercen. Luego de medir la participaci\u00f3n directa en la pol\u00edtica de los empresarios, en una segunda fase del estudio se propuso indagar las formas de influencia pol\u00edtica de los empresarios sobre los diversos \u00e1mbitos de la estructura y burocracia estatal. Para poder explorar estas modalidades de influencia -menos p\u00fablicas, aunque no por ello menos efectivas- se aplic\u00f3 una encuesta a expertos acad\u00e9micos (economistas, polit\u00f3logos, soci\u00f3logos) en los ocho pa\u00edses que abarc\u00f3 el estudio. Lo primero que llama la atenci\u00f3n de la encuesta realizada a expertos es el amplio consenso en una percepci\u00f3n muy cr\u00edtica sobre la situaci\u00f3n actual y el funcionamiento de la democracia en la regi\u00f3n, agravado por la baja confianza en las instituciones p\u00fablicas y asociaciones colectivas en los diversos pa\u00edses. La ubicaci\u00f3n de las organizaciones y asociaciones de empresarios no escapa a la regla de un bajo nivel de confianza ciudadana. Seg\u00fan los expertos acad\u00e9micos, tambi\u00e9n se percibe como problem\u00e1tica en la regi\u00f3n que las \u00e9lites pol\u00edticas tienden a ser m\u00e1s permeables a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas que de la ciudadan\u00eda. El foco de la investigaci\u00f3n consisti\u00f3 pues, en abordar los empresarios y su influencia pol\u00edtica. En lo que respecta a los empresarios como actores 9 A modo de ejemplo, en Brasil (Neveset al, 2014) o en Uruguay (Serna et al, 2012), la participaci\u00f3n de empresarios en la C\u00e1mara de Senadores se ubica entre 30% y 20%, valores muy superiores a los encontrados en la C\u00e1mara de Diputados para cada pa\u00eds. 52 colectivos, como grupo de poder, los acad\u00e9micos identificaron con mayor destaque las grandes corporaciones empresariales nacionales y multinacionales. Estos grupos se ubican fundamentalmente en el sector agropecuario exportador y commodities. Las \u00e9lites empresariales aparecen como dos tipos de actores: por un lado, empresarios grandes propietarios de empresas; y por otro, c\u00e1maras o asociaciones empresariales representantes de los intereses del campo empresarial. Entre los actores empresariales se vislumbran nuevas \u00e9lites emergentes, empresarios propietarios de grandes grupos empresariales, y c\u00e1maras empresariales sectoriales vinculadas a los sectores exportadores m\u00e1s din\u00e1micos. Los procesos de globalizaci\u00f3n y transnacionalizaci\u00f3n econ\u00f3mica han incorporado nuevos grupos empresariales, pero al mismo tiempo se trata de procesos de desnacionalizaci\u00f3n parcial. Del an\u00e1lisis de la lista de actores se desprende la persistencia de las c\u00e1maras empresariales locales y la presencia de grupos empresariales nacionales, al tiempo que se tejen asociaciones e influencia de los nuevos grupos econ\u00f3micos multinacionales. El trabajo encuentra evidencia desde la perspectiva de los expertos de una fuerte influencia pol\u00edtica de los empresarios en los gobiernos y Parlamentos. La modalidad de las pr\u00e1cticas y estrategias de influencia m\u00e1s frecuente de los empresarios, seg\u00fan los especialistas, se produce a trav\u00e9s de lobbies y cabildeos sobre los gobiernos. Este tipo de pr\u00e1ctica de grupos de poder se registra en la trama m\u00e1s oculta y personal del ejercicio directo y toma de decisiones en el poder pol\u00edtico. Seg\u00fan la opini\u00f3n de los acad\u00e9micos consultados, las pr\u00e1cticas y estrategias m\u00e1s frecuentes de los empresarios para la defensa de sus propios intereses y expansi\u00f3n de negocios, se produce mediante estrategias de obtenci\u00f3n de preferencias, beneficios y exoneraciones fiscales de las empresas; o de ventajas para la obtenci\u00f3n de licitaciones y realizaci\u00f3n de obras o servicios p\u00fablicos. De acuerdo a los resultados de la encuesta, los empresarios procuran tener incidencia en los n\u00facleos de las pol\u00edticas p\u00fablicas, especialmente la pol\u00edtica econ\u00f3mica y la tributaria; as\u00ed como buscar oportunidades e incentivos en \u00e1reas que est\u00e1n estrechamente vinculadas al funcionamiento de las empresas, como pol\u00edticas agropecuarias, industriales, recursos naturales y laborales. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 53 En la encuesta se exploraron tambi\u00e9n las modalidades e impacto de la participaci\u00f3n pol\u00edtica directa de los empresarios. Esta se manifiesta en la preferencia por la participaci\u00f3n en cargos en gabinetes de gobierno y alta burocracia p\u00fablica. La participaci\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios es percibida, en opini\u00f3n de los expertos, fundamentalmente orientada hacia la defensa de los intereses particulares, que se registra mayoritariamente en partidos y movimiento pol\u00edticos conservadores que congregan a empresarios y productores rurales. Los datos son consistentes con los obtenidos en la encuesta a \u00e9lites parlamentarias de la USAL. Seg\u00fan los expertos acad\u00e9micos, las \u00e9lites empresariales ejercen mucha influencia en el financiamiento de las campa\u00f1as electorales y en la integraci\u00f3n de cuadros t\u00e9cnicos y de gobierno. En funci\u00f3n de los resultados obtenidos, la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los empresarios se la percibe desde la academia como problem\u00e1tica, porque aparecen zonas de conflictos entre esfera p\u00fablica y privada que puede favorecer a intereses privados y derivar en pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n pol\u00edtica. Por \u00faltimo, se indag\u00f3 sobre la existencia de pr\u00e1cticas clientelares y denuncias de corrupci\u00f3n en los pa\u00edses latinoamericanos. En la opini\u00f3n de los expertos, en los \u00faltimos 5 a\u00f1os identificaron 64 pr\u00e1cticas y denuncias de casos de alto impacto nacional y regional en los 8 pa\u00edses seleccionados. Estos casos abarcan, desde el financiamiento irregular de campa\u00f1as electorales por parte de empresas a cambio de favores pol\u00edticos y beneficios econ\u00f3micos; pasando por el acceso privilegiado de empresas a licitaci\u00f3n y sobrevaloraci\u00f3n en obras y servicios p\u00fablicos; la exoneraci\u00f3n y evasi\u00f3n tributaria de empresas y grupos empresariales; el desv\u00edo de fondos p\u00fablicos, el lavado de activos y dinero para beneficios privados; as\u00ed como la corrupci\u00f3n de pol\u00edticos y enriquecimiento de funcionarios p\u00fablicos. En contrapartida, se consult\u00f3 sobre los mecanismos institucionales que mitigan esas pr\u00e1cticas, se\u00f1alando los mecanismos de control tributario y de transparencia del patrimonio de pol\u00edticos, y al mismo tiempo la preocupaci\u00f3n de que para gran parte de los expertos ninguna de las medidas realizadas hasta ahora ha sido efectiva. El an\u00e1lisis comparado entre subregiones y pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, a partir del estudio de expertos latinoamericanos, brind\u00f3 algunos aspectos espec\u00edficos de la diversidad interna en la regi\u00f3n, que corrobora tendencias 54 de otros estudios previos como los realizados a partir del Latinobar\u00f3metro (2017) tal como se plante\u00f3 al inicio del trabajo. Argentina y Uruguay se destacan por tener valores positivos en sus niveles de satisfacci\u00f3n con la democracia, as\u00ed como en la confianza en las instituciones pol\u00edticas (Gobierno Nacional, Parlamento, Partidos Pol\u00edticos) y sociales (como Sindicatos y Movimientos Sociales). Valoraci\u00f3n positiva de la cultura pol\u00edtica que coincide con la percepci\u00f3n de \u00e9lites pol\u00edticas m\u00e1s permeables a las demandas del conjunto de la ciudadan\u00eda que a las \u00e9lites econ\u00f3micas y los grupos de poder f\u00e1ctico. Son adem\u00e1s los pa\u00edses donde se observa la menor presencia relativa de la participaci\u00f3n pol\u00edtica directa de empresarios en los Parlamentos. En forma contrastante, Brasil y M\u00e9xico aparecen con los indicadores m\u00e1s negativos en t\u00e9rminos de satisfacci\u00f3n con el funcionamiento de la democracia y confianza en las instituciones p\u00fablicas. A lo que se suma que Brasil es el pa\u00eds donde el Parlamento es percibido por los expertos como el m\u00e1s permeable a la influencia de las \u00e9lites econ\u00f3micas. Brasil y los pa\u00edses del \u00e1rea andina (Colombia, Per\u00fa y Chile) aparecen con los niveles m\u00e1s altos en los indicadores de percepci\u00f3n de influencia pol\u00edtica de los empresarios sobre los Gobiernos y Parlamentos. En tanto, M\u00e9xico y El Salvador son los pa\u00edses donde se encuentran, seg\u00fan los expertos, los grados de influencia m\u00e1s altos de los empresarios en las campa\u00f1as electorales. A esto hay que agregar que en El Salvador fue donde se registr\u00f3 la mayor presencia y participaci\u00f3n pol\u00edtica de empresarios en la arena parlamentaria. El trabajo de investigaci\u00f3n muestra, desde la mirada acad\u00e9mica, la participaci\u00f3n directa e indirecta de empresarios en la pol\u00edtica, incidiendo en la toma de decisiones, como grupo de poder f\u00e1ctico con influencia en las pol\u00edticas p\u00fablicas y el Estado, fundamentalmente defendiendo intereses particulares o corporativos del empresariado. A partir de los resultados obtenidos en este estudio se vislumbran varios obst\u00e1culos y desaf\u00edos que enfrentan la democracia y la construcci\u00f3n de sociedades m\u00e1s igualitarias en Am\u00e9rica Latina. Primero, la percepci\u00f3n extendida en \u00e1mbitos intelectuales y acad\u00e9micos de la fr\u00e1gil situaci\u00f3n de las democracias en la regi\u00f3n. Fragilidad asociada a aspectos medulares de la democracia, como los d\u00e9ficits de representaci\u00f3n pol\u00edtica, baja confianza en las instituciones p\u00fablicas e ineficacia de los mecanismos de control para evitar la influencia de grupos de poder e intereses privados en la pol\u00edtica. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 55 En contraste, lo que refuerza las interpretaciones generales planteadas, en los pa\u00edses del R\u00edo de la Plata donde la cultura pol\u00edtica es m\u00e1s favorable en t\u00e9rmino de satisfacci\u00f3n con el funcionamiento de la democracia, y se observa mayor confianza en las instituciones p\u00fablicas y sociales, la influencia de las \u00e9lites econ\u00f3micas y grupos de poder es percibida como relativamente menor. Segundo, la participaci\u00f3n directa de los empresarios en la pol\u00edtica no s\u00f3lo se encuentra sobredimensionada en relaci\u00f3n a su peso efectivo en el conjunto de poblaci\u00f3n, sino que tiene una presencia significativa en partidos pol\u00edticos conservadores con cuotas importantes de representaci\u00f3n y poder pol\u00edtico. Tercero, el problema no es s\u00f3lo la sobrerrepresentaci\u00f3n pol\u00edtica partidaria de los empresarios, sino que existe entre los expertos consultados una percepci\u00f3n de que las \u00e9lites pol\u00edticas en su conjunto son m\u00e1s permeables a las demandas de las \u00e9lites econ\u00f3micas que al conjunto de los ciudadanos. Esto plantea sesgos en la preferencias y prioridades en las decisiones pol\u00edticas en t\u00e9rminos de inclusi\u00f3n democr\u00e1tica y canalizaci\u00f3n plural de los diversos intereses, articulaci\u00f3n de conflictos y demandas en la sociedad. Cuarto, de acuerdo a la percepci\u00f3n de los expertos latinoamericanos, los empresarios, grupos y asociaciones empresariales aparecen como grupos f\u00e1cticos de poder con fuerte incidencia en \u00e1reas clave del Estado y las pol\u00edticas p\u00fablicas, con alta eficacia en la defensa de sus intereses econ\u00f3micos. Seg\u00fan ellos, las pr\u00e1cticas m\u00e1s comunes de los empresarios y sus representantes son los lobbies y cabildeos frecuentes sobre los gobiernos, como instrumento de poder f\u00e1ctico cotidiano en las arenas \u201cocultas\u201d del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de dif\u00edcil control y contrapeso. Si bien no son el \u00fanico grupo de poder en la sociedad, su fuerte influencia estar\u00eda condicionando aspectos claves de las pol\u00edticas p\u00fablicas, como la funci\u00f3n de distribuci\u00f3n de recursos al conjunto de la sociedad. Quinto, seg\u00fan los expertos, actores y organizaciones del campo empresarial aparecen implicados en pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n y clientelismo pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina. Si bien las denuncias y procesamientos en \u00e1mbitos jurisdiccionales no tendr\u00edan a priori por qu\u00e9 ser un indicador de debilidad institucional de la democracia, el problema es que cuando se investiga sobre el tratamiento y mecanismos de control institucional la percepci\u00f3n generalizada de los acad\u00e9micos es la poca o ninguna eficacia de los mecanismos de control institucional existentes. 56 En definitiva, en un entorno general de fragilidad institucional de la democracia en la regi\u00f3n, el estudio muestra la influencia de los empresarios en distintas \u00e1reas de la actividad pol\u00edtica y las pol\u00edticas p\u00fablicas, dando lugar a pr\u00e1cticas de \u201ccolonizaci\u00f3n\u201d de la vida pol\u00edtica por parte de intereses privados, tanto en las instituciones de representaci\u00f3n pol\u00edtica cl\u00e1sica de la democracia (Parlamento, Gobierno, Partidos Pol\u00edticos), como en las arenas de la burocracia estatal. Pr\u00e1cticas para las cuales, de momento y en opini\u00f3n de los expertos, no existen los mecanismos institucionales adecuados para mitigar. Este estudio pretende ser un aporte a un tema de escasa acumulaci\u00f3n de investigaci\u00f3n en \u00e1mbitos acad\u00e9micos. Por tanto, los resultados deben ser considerados como exploratorios, que buscan constituir una base para futuros estudios de mayor profundidad que puedan dar cuenta con m\u00e1s cabalidad la complejidad del fen\u00f3meno. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 57 Anastasia, F., Mateos Di\u00e1z, A., In\u00e1cio, M. y Mendes da Rocha, M. (2009). Elites Parlamentares na Am\u00e9rica Latina. Belo Horizonte, Brazil: Argevmentum Editora. Birle, P. (1997). Los empresarios y la pol\u00edtica en la Argentina. Buenos Aires, Argentina: Ed. Belgrano. Cannon. B. (2016). The right in Latin America. 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El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 59 Portes, A. y Hoffman, K. (2003). Las estructuras de clase en Am\u00e9rica Latina: composici\u00f3n y cambios en la \u00e9poca neoliberal. Serie pol\u00edticas sociales n \u00ba68. Santiago de Chile, Chile: CEPAL. Rossanvallon, P. (2017). \u201cLa democracia del siglo XXI\u201d. Revista Nueva Sociedad, n\u00ba 269. S\u00e1nchez, F. y Rivas, C. (2009). \u201cPatrones socio econ\u00f3micos de la elite legislativa y democracia en Am\u00e9rica Latina\u201d. En Anastasia, F., Mateos Di\u00e1z, A., In\u00e1cio, M. y Mendes da Rocha, M. (2009). Elites Parlamentares na Am\u00e9rica Latina. Belo Horizonte, Brazil: Argevmentum Editora. Sassen, S. (2007). La sociolog\u00eda de la globalizaci\u00f3n. Buenos Aires, Argentina: Ed. Katz. Serna, M. (Coor.) (2012). Giro a la izquierda y nuevas \u00e9lites en Uruguay: \u00bfrenovaci\u00f3n o reconversi\u00f3n? 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(2005). \u201cResearching Internet-Based Populations: Advantages and Disadvantages of Online Survey Research, Online Questionnaire Authoring Software Packages, and Web Survey Services\u201d. Journal of Computer-MediatedCommunication, vol. 10. 60 Anexos 6.1. Matriz metodol\u00f3gica: Objetivos, variables e indicadores del estudio. Tabla 12: Matriz metodol\u00f3gica. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 61 Tabla 13: Distribuci\u00f3n de la muestra10 10 Para el total de la muestra por pa\u00eds. Nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q. 6.2. La muestra de las \u00e9lites parlamentarias de las encuestas de la USAL. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a Encuesta PELA. 62 6.3. Operacionalizaci\u00f3n de las variables de posicionamiento ideol\u00f3gico y clasificaciones de las ocupaciones a partir de las bases de la USAL. Se construy\u00f3 una nueva variable llamada \u201cPosicionamiento ideol\u00f3gico partido\u201d. Esta variable fue construida a partir del procesamiento de la siguiente pregunta para cada uno de los pa\u00edses \u201cCuando se habla de pol\u00edtica se utilizan normalmente las expresiones izquierda y derecha. En una escala donde el 1 es la izquierda y el 10 la derecha, \u00bfen qu\u00e9 casilla colocar\u00eda Ud. a los siguientes partidos o coaliciones?\u201d. Por lo tanto, la clasificaci\u00f3n de los Partidos Pol\u00edticos para este art\u00edculo no se basa en la autoidentificaci\u00f3n ideol\u00f3gica de los propios parlamentarios, sino que se trata de una clasificaci\u00f3n de los Partidos realizada a partir de la opini\u00f3n de los Parlamentarios en cada uno de los pa\u00edses del conjunto de organizacionespol\u00edticas de cada pa\u00eds. A partir de ah\u00ed, los partidos que se ubicaron entre el 1 y el 3,9 fueron clasificados como de Izquierda. Partidos entre 4 y 6,9 fueron clasificados como Centro. Y partidos con 7 y m\u00e1s fueron clasificados como Derecha. Asimismo, se recodific\u00f3 la variable \u201cActividad principal antes del cargo\u201d a los efectos de reducir las categor\u00edas y enfocar las variables a los objetivos del trabajo y se redujo la cantidad de categor\u00edas de esta variable a un total de 26 (25 de ocupaciones y una categor\u00eda residual de No sabe\/No contesta). Esta recodificaci\u00f3n signific\u00f3 un arduo proceso de compatibilizaci\u00f3n de las distintas ocupaciones y formas distintas de llamar localmente a ocupaciones similares, a su vez requiri\u00f3 el trabajo de recodificaci\u00f3n de los distintos libros de c\u00f3digos utilizados en la codificaci\u00f3n en cada uno de los pa\u00edses. Finalmente se agruparon algunas categor\u00edas que en algunos pa\u00edses figuraban con especificidades que en otros pa\u00edses se utilizaban en forma agregada. El siguiente cuadro muestra la distribuci\u00f3n porcentual obtenida de las categor\u00edas ocupacionales relevadas en el conjunto de los pa\u00edses estudiados. As\u00ed se puede ver que las profesiones jur\u00eddicas ocupan el primer lugar (15,8%), en segundo lugar, los profesionales no jur\u00eddicos (14,3%) y en tercer lugar los empresarios (12,1%). Para el objetivo de la investigaci\u00f3n, resulta relevante la conjunci\u00f3n del sector empresarial a partir de cuatro categor\u00edas ocupacionales: empresario, ejecutivo de empresa (gerentes generales o en altos cargos de empresas El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 63 privadas, sin propiedad en las mismas) comerciante y productor rural. Tomadas en conjunto, se puede establecer que los parlamentarios con actividad en el sector empresarial nuclean el 22,6% de los Diputados estudiados en estos pa\u00edses. Tabla 14: Ranking de las principales ocupaciones relevada. Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a Encuesta PELA. 64 6.4. Especificaciones metodol\u00f3gicas de la encuesta a expertos latinoamericanos. Para la construcci\u00f3n de la muestra de expertos se parti\u00f3 de una selecci\u00f3n de universidades y Centros de Investigaci\u00f3n con desarrollo relevante en ciencias sociales, se consider\u00f3 la antig\u00fcedad de los mismos, la diversidad institucional y de regiones existentes en cada uno de los nueve pa\u00edses elegidos que integran la investigaci\u00f3n. Para la elecci\u00f3n de las universidades e instituciones acad\u00e9micas se tomaron como referencia las clasificaciones realizadas por Carmen Garc\u00eda Guadilla (1998), estudio de referencia sobre estad\u00edsticas de educaci\u00f3n superior comparadas en la regi\u00f3n, que se complementa con una ronda de informantes calificados. En la selecci\u00f3n de instituciones se consideraron los siguientes criterios para la selecci\u00f3n: a) Universidades p\u00fablicas y privadas; b) Antig\u00fcedad en el pa\u00eds; c) N\u00famero de estudiantes en proporci\u00f3n al conjunto de la matr\u00edcula universitaria del pa\u00eds; d) Instituci\u00f3n de referencia en la producci\u00f3n de investigaci\u00f3n y posgrados a nivel de doctorado en tem\u00e1tica de pol\u00edticas p\u00fablicas, desarrollo y desigualdad; e) Formaci\u00f3n de posgrados en Econom\u00eda, Ciencias Pol\u00edticas, Sociolog\u00eda o de cuadros de alta direcci\u00f3n de empresas; f) Identificaci\u00f3n de listas de investigadores y\/o docentes permanentes, preferentemente con formaci\u00f3n de doctorado. Luego de definidos los criterios de selecci\u00f3n de instituciones y personas se procedi\u00f3 a la elaboraci\u00f3n de un marco muestral de expertos a contactar, estableciendo previamente cuotas por pa\u00eds variables seg\u00fan tama\u00f1o y peso relativo de los 8 pa\u00edses elegidos11, con la siguiente distribuci\u00f3n: Argentina 250 casos, Brasil 600, Chile 200, Colombia 250, San Salvador 100, M\u00e9xico 300, Per\u00fa 200, Uruguay 100. La segunda etapa consisti\u00f3 en invitar mediante un correo electr\u00f3nico personalizado a los integrantes de la base de datos a responder la encuesta en forma on line. Las encuestas on line fueron gestionadas a trav\u00e9s del programa SurveyMonkey, el cual permiti\u00f3 dise\u00f1ar el cuestionario en forma electr\u00f3nica, enviar y gestionar el mismo a una lista de 2.500 contactos pertenecientes a 119 unidades acad\u00e9micas de 64 Universidades y Centros de Investigaci\u00f3n, monitoreando las tasas de respuesta obtenidas, as\u00ed como el volumen de respuestas en cada pregunta. 11 Originalmente el estudio inclu\u00eda a Bolivia, de hecho, se relevaron 285 contactos a los que se envi\u00f3 a su correo electr\u00f3nico la invitaci\u00f3n a contestar, no obstante, por motivos que desconocemos s\u00f3lo obtuvimos 2 respuestas, por tanto se elimin\u00f3 este pa\u00eds del estudio. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 65 Hubo 158 personas que abrieron el cuestionario, contestaron algunas pocas preguntas iniciales y luego no lo siguieron completando motivo por el cual tampoco fueron considerados dentro de la muestra. M\u00e1s all\u00e1 que el estudio tom\u00f3 en consideraci\u00f3n cuotas m\u00ednimas de casos por pa\u00edses, teniendo en cuenta que se trata de una muestra mediana y para que no quedaran en el an\u00e1lisis celdas con pocos casos, se decidi\u00f3 agrupar los 8 pa\u00edses del estudio en las siguientes subregiones de Am\u00e9rica Latina: 1) M\u00e9xico y El Salvador; 2) Brasil; 3) Pa\u00edses andinos (Chile, Per\u00fa, Colombia); 4) R\u00edo de la Plata (Argentina y Uruguay) Tabla 15: Disciplina de grado de los expertos que respondieron la encuesta, por regi\u00f3n. 66 Tabla 16: Instituciones a las que pertenecen la muestra de expertos que contestaron la encuesta. El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 67 Al final de la del cuestionario se introdujo una \u00faltima pregunta consultando: \u201c\u00bfHay alguna persona o personas expertas en esta tem\u00e1tica que nos sugerir\u00eda incluir en la muestra de este estudio?\u201d, esta pregunta fue respondida por un total de 110 encuestados. De esos 110 encuestados se obtuvieron 221 respuestas (nombres), sin embargo, hubo muchos nombres que fueron repetidos por los distintos encuestados, obteniendo por lo tanto 98 nombres distintos. Al cotejar esos nombres con los ya recogidos inicialmente por el equipo de investigaci\u00f3n, encontramos que la gran mayor\u00eda ya se encontraban en los listados originales. Finalmente, depurando los nombres se incorporaron un total de 22 contactos no previstos inicialmente, de los cuales respondieron 2 la totalidad de la encuesta. 68 6.5. Listado de instituciones y unidades acad\u00e9micas con los sitios web por pa\u00eds utilizado para construir la base de 2.500 contactos de expertos latinoamericanos entre setiembre y noviembre de 2017. 6.5.1. Argentina. a.Universidades p\u00fablicas. Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Sociales, Carreras Ciencia Pol\u00edtica y Sociolog\u00eda http:\/\/cienciapolitica.sociales.uba.ar\/academicas\/profesores\/ Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas Centro de Estudios Econ\u00f3micos de la Empresa y el Desarrollo\u0002CEEED http:\/\/iiep-baires.econ.uba.ar\/listador_investigadores.php b. Universidades nacionales. Universidad Nacional de la Plata Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales Departamento de Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www.jursoc.unlp.edu.ar\/index.php\/ciencia-politica Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas Departamento de Econom\u00eda http:\/\/www.depeco.econo.unlp.edu.ar\/wp\/?page_id=1662 http:\/\/www.econo.unlp.edu.ar\/investigaciones_economicas Universidad Nacional de Rosario Facultad de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales Instituto de Investigadores http:\/\/www.fcpolit.unr.edu.ar\/docentes\/cuerpo-docente\/ El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 69 http:\/\/www.fcpolit.unr.edu.ar\/investigacion\/instituto-de-investigaciones\/ investigadores\/ Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Estad\u00edsticas Econom\u00eda https:\/\/www.fcecon.unr.edu.ar\/web-nueva\/economia Universidad Nacional C\u00f3rdoba Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Estad\u00edsticas Econom\u00eda http:\/\/ief.eco.unc.edu.ar\/miembros-staff Universidad Nacional de General.Sarmiento Instituto de Desarrollo Humano http:\/\/www.ungs.edu.ar\/ms_idh\/index.php\/licenciatura-en-estudios\u0002politicos\/cuerpo-docente-e-politicos\/ Universidad Nacional de San Mart\u00edn Instituto de Altos Estudios sociales http:\/\/www.unsam.edu.ar\/institutos\/idaes\/investigacion.asp Escuela de Pol\u00edtica y Gobierno http:\/\/www.unsam.edu.ar\/escuelas\/politica\/docentes.asp Universidad Nacional de Quilmes Depto. de Ciencias Sociales http:\/\/www.unq.edu.ar\/secciones\/267-investigaci%C3%B3n-y\u0002desarrollo\/http:\/\/www.unq.edu.ar\/secciones\/232-instituto-de-estudios\u0002sobre-la-ciencia-y-la-tecnolog%C3%ADa\/ Depto. de Econom\u00eda y Administraci\u00f3n http:\/\/www.unq.edu.ar\/secciones\/276-investigaci%C3%B3n-y\u0002desarrollo\/ 70 Universidad Nacional de Litoral Instituto de Investigaci\u00f3n Estado, Territorio y Econom\u00eda http:\/\/www.iiete.unl.edu.ar\/ Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales Centro de Investigaci\u00f3n http:\/\/www.fcjs.unl.edu.ar\/ci\/index.php?act=Pages.showInvestigadores FLACSO, Programa en Desarrollo Humano http:\/\/flacso.org.ar\/formacion-academica\/maestria-desarrollo-humano\/ direccion-y-equipo-docente\/ Programa en Estado y Pol\u00edticas P\u00fablicas http:\/\/flacso.org.ar\/formacion-academica\/politicas-publicas-para-el\u0002desarrollo-con-inclusion-social\/direccion-y-equipo-docente\/ http:\/\/flacso.org.ar\/formacion-academica\/maestria-politicas-publicas-y\u0002desarrollo\/docentes\/ c. Universidades Privadas. Universidad del Salvador Facultad de Ciencias Sociales http:\/\/csoc.usal.edu.ar\/csoc\/cuerpo-docente-ciencias-sociales#CP Universidad Di Tella Departamento de Ciencias Pol\u00edticas y Estudios Internacionales http:\/\/www.utdt.edu\/ver_contenido.php?id_contenido=1104&amp;id_item_ menu=1898 Departamento de Econom\u00eda http:\/\/www.utdt.edu\/ver_contenido.php?id_contenido=1685&amp;id_item_ menu=3549 El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 71 Universidad de San Andr\u00e9s Departamento de Econom\u00eda http:\/\/www.udesa.edu.ar\/cuerpo-docente?og_group_ref_target_ id=11855 Departamento de Ciencias Sociales http:\/\/www.udesa.edu.ar\/cuerpo-docente?og_group_ref_target_ id=11829 Escuela de Administraci\u00f3n http:\/\/www.udesa.edu.ar\/cuerpo-docente?og_group_ref_target_ id=11852 d. Centros de Investigaci\u00f3n Instituto Torcuato Di Tella Centros de estudio http:\/\/www.itdt.edu\/instituto-torcuato-ditella-centros-de-estudio-es.html Instituto de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social http:\/\/ides.org.ar\/investigacion\/lista-de-investigadores 6.5.2. Brasil. a. Universidades p\u00fablicas. a.1 Universidades federales. Universidad Federal de Rio Grande del Sur Instituto de Filosof\u00eda y Ciencias Humanas Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica https:\/\/www.ufrgs.br\/cienciapolitica\/br\/ Posgrado en Pol\u00edticas P\u00fablicas http:\/\/www.ufrgs.br\/polpub\/index.php?formulario=docentes&amp;metodo=4 Posgrado en Econom\u00eda https:\/\/www.ufrgs.br\/ppge\/category\/pessoas\/professores-do\u0002programa\/ 72 Universidad Federal de Santa Catarina Posgrado en Econom\u00eda http:\/\/ppgeco.ufsc.br\/o-programa\/corpo-docente\/ Posgrado en Sociolog\u00eda Pol\u00edtica http:\/\/ppgsp.posgrad.ufsc.br Universidad Federal de Paran\u00e1 Sector Humanas Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www.cienciapolitica.ufpr.br\/ppgcp\/docentes2\/ Posgrado en Sociolog\u00eda http:\/\/www.humanas.ufpr.br\/portal\/pgsocio\/corpo-docente\/ Universidad Federal de Minas Gerais Facultad de Filosof\u00eda y Ciencias Humanas Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www.fafich.ufmg.br\/ppgcp\/corpo-docente\/ Posgrado en Sociolog\u00eda http:\/\/www.fafich.ufmg.br\/possociologia\/index.php?r=docentes\/index Universidad Federal de Rio de Janeiro Instituto de Filosof\u00eda y Ciencias Humanas Posgrado en Sociolog\u00eda https:\/\/ppgsa.ifcs.ufrj.br\/evento\/corpo-docente\/ Universidad Federal de Fluminense Posgrado en Econom\u00eda http:\/\/www.ppge.uff.br\/index.php\/corpo-docente\/credenciamento-e\u0002composicao Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www.uff.br\/dcp\/?page_id=28 El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 73 Posgrado en Administraci\u00f3n Posgrado en Seguridad y Estudios Estrat\u00e9gicos Universidad Federal de Pernambuco Posgrado en Econom\u00eda http:\/\/www.pimes.com.br\/equipe\/professores.php Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www3.ufpe.br\/politica\/index.php?option=com_ content&amp;view=article&amp;id=309&amp;Itemid=230 a.2 Universidades Estaduales. Universidad de San Pablo Facultad filosof\u00eda letras ciencias humanas Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/dcp.fflch.usp.br\/dcp\/index.php\/docentes\/galeria-de-docentes Facultad de Econom\u00eda, Administraci\u00f3n y Contabilidad Departamento de Econom\u00eda http:\/\/www.fea.usp.br\/economia\/pessoas UNICAMP Campinas Instituto de Filosof\u00eda y Ciencias Humanas Posgrado en Sociolog\u00eda https:\/\/www.ifch.unicamp.br\/ifch\/pos\/sociologia\/corpo-docente\u0002permanente UNESP Facultad de Ciencias Humanas y Sociales Planeamiento Pol\u00edticas P\u00fablicas http:\/\/www.franca.unesp.br\/#!\/pos-graduacao\/pp\/docentes\/ 74 Universidad Estadual de Rio de Janeiro Instituto de Estudios Sociales y Pol\u00edticos Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/www.iesp.uerj.br\/docentes-pol\/ Posgrado en Sociolog\u00eda http:\/\/www.iesp.uerj.br\/docentes-soc\/ Universidad Nacional de Brasilia Instituto de Ciencias Sociales Posgrado en Sociolog\u00eda http:\/\/www.sol.unb.br\/index.php?option=com_ content&amp;view=category&amp;layout=blog&amp;id=19&amp;Itemid=12 Facultad de Econom\u00eda Administraci\u00f3n y Contabilidad Posgrado en Econom\u00eda http:\/\/www.economia.unb.br\/menu-styles b.Universidades privadas b.1 Universidades pontificias Pontificia Universidad Cat\u00f3lica (PUC) San Pablo, Facultad de Ciencias Sociales Posgrado en Ciencias Sociales http:\/\/www.pucsp.br\/pos-graduacao\/mestrado-e-doutorado\/ciencias\u0002sociais#corpo-docente Facultad de Econom\u00eda, Administraci\u00f3n, Contables y Actuariales Posgrado en Administraci\u00f3n http:\/\/www.pucsp.br\/pos-graduacao\/mestrado-e-doutorado\/ administracao#corpo-docente PUC Rio de Janeiro Posgrado en Econom\u00eda http:\/\/www.econ.puc-rio.br\/pessoas\/professores-quadro-principal El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 75 Posgrado en Ciencias Sociales http:\/\/www.cis.puc-rio.br\/index.php\/posgraduacao\/ doutoradocorpodocente PUC Rio Grande del Sur Escuela de Negocios PUC Minas Gerais Posgrado en Administraci\u00f3n http:\/\/portal.pucminas.br\/pos\/cienciassociais\/index-link. php?arquivo=docente&amp;pagina=4214&amp;codigo=10 Posgrado en Ciencias Sociales http:\/\/portal.pucminas.br\/pos\/cienciassociais\/index-link. php?arquivo=docente&amp;pagina=4214&amp;codigo=10 b.2 Fundaci\u00f3n Getulio Vargas (FGV) FGV San Pablo Posgrado en Administraci\u00f3n p\u00fablica y Gobierno http:\/\/cmcd.fgv.br\/transformacoes-estado-pol%C3%ADticas-publicas FGV Rio de Janeiro EPGE http:\/\/epge.fgv.br\/pt\/pessoas\/professores\/quadro-principal c. Centros de investigaci\u00f3n. Centro Brasile\u00f1o de An\u00e1lisis y Planeamiento, N\u00facleos de estudios http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=nucleo-desenvolvimento http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=nucleo-opiniao-publica\u0002politica-internacional http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=nucleo-instituicoes\u0002politicas-e-movimentos-sociais 76 http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=nucleo-democracia-e\u0002acao-coletiva http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=nucleo-direito-e\u0002democracia http:\/\/cebrap.org.br\/pesquisadores\/?nucleo=cem Instituto de Pesquisas Econ\u00f3micas Aplicadas. http:\/\/www.ipea.gov.br\/portal\/index.php?option=com_ alphacontent\u00a7ion=67&amp;ordering=1&amp;limit=20&amp;Itemid=393 6.5.3. Chile a. Universidades p\u00fablicas Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Sociolog\u00eda http:\/\/www.facso.uchile.cl\/sociologia\/departamento-de\u0002sociologia\/56556\/cuerpo-academico Facultad de Econom\u00eda y Negocios Econom\u00eda http:\/\/www.econ.uchile.cl\/es\/academicos\/dedicacion-completa Universidad de Santiago Facultad de Administraci\u00f3n y Econom\u00eda Econom\u00eda http:\/\/fae.usach.cl\/fae\/index.php?option=com_ content&amp;view=article&amp;id=17&amp;Itemid=4 Universidad de Valpara\u00edso Facultad de Humanidades Sociolog\u00eda http:\/\/www.uv.cl\/carreras El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 77 Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas Gobierno y gesti\u00f3n p\u00fablica http:\/\/postgrados.uv.cl\/index.php\/magister\/Gobierno-y-gestion-publica Universidad Arturo Prat Facultad de Ciencias Humanas http:\/\/www.unap.cl\/kb\/academicos\/presentacion b. Universidades privadas. Universidad Cat\u00f3lica de Chile http:\/\/www.facso.uchile.cl\/sociologia\/departamento-de\u0002sociologia\/56556\/cuerpo-academico Universidad de Concepci\u00f3n http:\/\/cpa-udec.cl\/nosotros\/#_docentes http:\/\/econudec.cl\/vision\/ademicos\/ Universidad Diego Portales Facultad de Ciencias Sociales e Historia Posgrado en Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/postgrados.udp.cl\/doctorado-ciencia-politica\/academicos\/ Universidad Austral Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administrativas Econom\u00eda http:\/\/www.economicas.uach.cl\/institutos\/instituto-de\u0002economia\/#1497244109270-592da43a-561cf372-d686 Administraci\u00f3n http:\/\/www.economicas.uach.cl\/institutos\/instituto-de-administracion\u00022\/#academicos 78 ARCIS Facultad de Ciencias Sociales Sociolog\u00eda http:\/\/www.uarcis.cl\/carreras\/area-de-ciencias-sociales\/sociologia\/ 6.5.4. Colombia a. Universidades p\u00fablicas Universidad Nacional de Colombia (Bogot\u00e1) Grupo de Estudios Comparados en Pol\u00edtica P\u00fablica Trabajo, Empresa y Sociedad Formaci\u00f3n de \u00c9lites y Educaci\u00f3n Superior Am\u00e9rica Latina: Transformaciones, Din\u00e1micas Pol\u00edticas y Pensamiento Social UAB\/Centros\/Institutos\/Instituciones: UNAL-Universidad Pedag\u00f3gica Nacional Universidad Nacional de Colombia (Medell\u00edn) Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Humanas Departamento de Econom\u00eda http:\/\/cienciashumanasyeconomicas.medellin.unal.edu.co\/ institucional\/profesores-de-la-facultad.html# Departamento de Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/cienciashumanasyeconomicas.medellin.unal.edu.co\/ institucional\/profesores-de-la-facultad.html# Universidad de Antioqu\u00eda Facultad de Derecho y Pol\u00edtica Instituto de Estudios Pol\u00edticos http:\/\/www.udea.edu.co\/wps\/portal\/udea\/web\/inicio\/institucional\/ unidades-academicas\/facultades\/ciencias-sociales-humanas El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 79 Facultad de Ciencias Sociales y Humanas http:\/\/www.udea.edu.co\/wps\/portal\/udea\/web\/inicio\/institucional\/ unidades-academicas\/facultades\/ciencias-sociales-humanas http:\/\/www.udea.edu.co\/wps\/portal\/udea\/web\/inicio\/institucional\/ unidades-academicas\/institutos\/estudios-regionales b. Universidades privadas. Universidad Pontificia Bolivariana Facultad de Derecho y Pol\u00edtica &#8211; Medell\u00edn Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/derechoypolitica.medellin.upb.edu.co\/index.php\/ciencias\u0002politicas\/docentes Econom\u00eda https:\/\/www.upb.edu.co\/es\/universidad\/o?page=3&amp;ciudad=Medellin&amp;b =economia&amp;categoria=Pregrados&amp;max=10 Ciencias Sociales https:\/\/www.upb.edu.co\/es\/universidad\/directorio?page=3&amp;ciudad=- Medellin&amp;b=sociales&amp;categoria=Postgrados&amp;max=31 Monter\u00eda &#8211; Econom\u00eda https:\/\/www.upb.edu.co\/es\/universidad\/ directorio?page=1&amp;ciudad=Monteria&amp;max=10&amp;b=economia Universidad de los Andes Departamento de Ciencia Pol\u00edtica Departamento de Humanidades y Literatura https:\/\/literatura.uniandes.edu.co\/index.php\/profesoress\/profesores\u0002planta Pontificia Universidad Javeriana Departamento de Econom\u00eda http:\/\/cea.javeriana.edu.co\/academia\/departamento-economia\/ profesores-planta 80 \u00c1rea de Estrategia y organizaciones http:\/\/cea.javeriana.edu.co\/academia\/departamento-administracion\/ profesores-planta 6.5.5.El Salvador a. Universidades p\u00fablicas Universidad de El Salvador Facultad de Ciencias y Humanidades Escuela de Posgrados http:\/\/www.humanidades.ues.edu.sv\/ Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas Maestr\u00eda Econom\u00eda para el Desarrollo http:\/\/www.fce.ues.edu.sv\/ b. Universidades privadas Universidad Francisco Gavidia Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas http:\/\/fcs.ufg.edu.sv\/ c. Centros de investigaci\u00f3n. FLACSO http:\/\/flacso.org\/secretaria-general\/investigadores\/sede-el-salvador 6.5.6. Per\u00fa. a. Universidades p\u00fablicas Universidad Mayor de San Marcos Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas Econom\u00eda http:\/\/economia.unmsm.edu.pe\/org\/docente.htm El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 81 b.Universidades privadas Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa Facultad de Ciencias Sociales http:\/\/facultad.pucp.edu.pe\/ciencias-sociales\/listado-de-profesores\/?C ategorias=Principales,Asociados c.Centros de investigaci\u00f3n. Instituto de Estudios Peruanos Investigadores http:\/\/iep.org.pe\/investigadores_categorias\/principales\/ 6.5.7. M\u00e9xico. a.Universidades p\u00fablicas. Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico Centro de Investigaciones sobre Am\u00e9rica Latina y el Caribe http:\/\/www.cialc.unam.mx\/ Instituto de Investigaciones Econ\u00f3micas http:\/\/www.iiec.unam.mx\/ Instituto de Investigaciones Sociales http:\/\/www.iis.unam.mx\/indexcontent.php?_module=22&amp;a82c\u00022454322b64c506e53a2b23a772d9&amp;2a3b56f83608ded2d4b5710cd4 f440ca&amp;b6ec740bc044e5297f46ba20c4ca36de&amp;49f6a572ad24f68b\u00029fec5fc38d8127de&amp;755594c6141088b58ee39ea2f1346b01 Universidad Aut\u00f3noma Metropolitana Unidad Xochimilco &#8211; Divisi\u00f3n de Ciencias Sociales y Humanidades http:\/\/dcsh.xoc.uam.mx\/ Unidad Azcapotzalco &#8211; Divisi\u00f3n de Ciencias Sociales y Humanidades http:\/\/digitaldcsh.azc.uam.mx\/index.php\/direcciondcsh\/directorio 82 Unidad Iztapalapa &#8211; Divisi\u00f3n de Ciencias Sociales y Humanidades http:\/\/www.izt.uam.mx\/directorio\/ Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla Direcci\u00f3n General de Investigaci\u00f3n y Estudios de Posgrado http:\/\/www.buap.mx\/ Universidad Aut\u00f3noma de Nuevo Le\u00f3n Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y Relaciones Internacionales http:\/\/www.facpoliticas.uanl.mx\/perfiles\/profesores\/ Facultad de Econom\u00eda http:\/\/www.economia.uanl.mx\/planta-docente\/ b.Centros de investigaci\u00f3n. El Colegio de M\u00e9xico Centro de Estudios Econ\u00f3micos http:\/\/cee.colmex.mx\/profesores Centro de Estudios Sociol\u00f3gicos http:\/\/ces.colmex.mx\/ces\/directorio FLACSO http:\/\/www.flacso.edu.mx\/directorio\/academicos 6.5.8.Uruguay. a. Universidades p\u00fablicas. Universidad de la Rep\u00fablica Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Econom\u00eda http:\/\/cienciassociales.edu.uy\/departamentodeeconomia\/nomina\u0002docente\/ El poder f\u00e1ctico de las \u00e9lites empresariales en la pol\u00edtica latinoamericana: Un estudio comparado de ocho pa\u00edses. 83 Departamento de Ciencia Pol\u00edtica http:\/\/cienciassociales.edu.uy\/institutodecienciapolitica\/planteldocente\/ Departamento de Sociolog\u00eda http:\/\/cienciassociales.edu.uy\/departamentodesociologia Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y de Administraci\u00f3n Instituto de Econom\u00eda http:\/\/fcea.edu.uy\/plantel-docente.html b. Universidades privadas. Universidad Cat\u00f3lica del Uruguay Facultad de Ciencias Empresariales Departamento de Econom\u00eda Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Ciencias Sociales y Ciencia Pol\u00edtica https:\/\/postgrados.ucu.edu.uy\/programas\/ciencias-sociales-y-politicas\/ maestria\/administracion-publica#profesores https:\/\/postgrados.ucu.edu.uy\/programas\/ciencias-sociales-y-politicas\/ maestria\/politicas-publicas#profesores Universidad de Montevideo Facultad de Ciencias Empresariales y Econom\u00eda http:\/\/fcee.um.edu.uy\/profesoresum\/ Instituto de Estudios Empresariales de Montevideo http:\/\/www.ieem.edu.uy\/ieem Instituto Universitario CLAEH http:\/\/claeh.edu.uy\/v2\/index.php?option=com_content&amp;view=arti\u0002cle&amp;id=426&amp;Itemid=350 http:\/\/claeh.edu.uy\/v2\/index.php?option=com_content&amp;view=arti\u0002cle&amp;id=68&amp;Itemid=303<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informe_Regional_vf.pdf (clacso.edu.ar) Miguel Serna, Eduardo Bottinelli Con el auspicio de: Autores de este estudio: Miguel Serna \/ Eduardo Bottinelli Este documento hace parte de la &hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/197"}],"collection":[{"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=197"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/197\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":198,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/197\/revisions\/198"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=197"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=197"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/losintereses.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=197"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}